城市公共安全是国家安全的重要组成部分。近年来，随着我国城市进入快速建设期和发展期，大中城 市迈入了“非稳定状态”的危机频发期。有效提高对公共突发事件的应急能力，控制各类事故的发 生，最大限度地减轻各类灾害对人民生命财产的威胁，保障城市的安全，是现代社会中一项重要的 公共事务。为此，改革传统的部门分割的城市管理体制，建立城市应对危机的预警应急体系，形成快速反应、有效协调的综合减灾机制，是城市良性发展的根本保证。
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