在全面建设小康社会的进程中，“三农”问题已成为我国今后发展必须首先解决的问题，如果能将农 民的素质、技能及消费等方面的潜能调动起来，我国就能驶入经济社会发展的快车道。“三农”问 题的核心在于农民增收，而农村劳动力转移作为农民增收的有效途径之一，也日益彰显其巨大的效 能和潜力。但从理论上，却没能对这一为农民和国家催生经济效益和社会效益的活动进行梳理，描 述出包含历史、经济、社会等因素在内的农村劳动力转移理论框架。本课题正是基于这样的考虑， 从陕西经济社会发展的战略角度出发，以陕西劳务输出的实际为着眼点，系统探讨农村劳动力转移 在我省经济社会发展中的历史性地位和价值，旨在使这项活动走上科学化、规范化的道路，为构建和谐陕西发挥作用。
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