1998-2005年，国有赢利企业合计赢利额近五万亿元，亏损企业合计亏损额一万多亿元，但 赢利部分并没有上交国家财政，国家财政反而不断为国有企业投入和补贴，造成国家财政的严重负 担，以及国有商业银行为国有企业转制承担巨大代价。现存国有企业随着不断“做大做强”，垄断地位不断强化而赢利能力增强，有必要考虑其如何“为人民谋利益”。【关键词】：国有企业赢利 亏损 银行坏帐 政府职能 国民利益——八年来，赢利的非金融类国有企业赢利额近五万亿之巨，超过1999-2001年三 年合计的国家财政总收入，却根本没有上交过国家财政作为国民的公共开支。——八年来，国有亏 损企业亏损额一万多近两万亿元，相当于1997和1998两年合计的国家财政总收入。——多 年来，国有商业银行为国有企业转制承担巨大代价形成巨额不良贷款，需要3万亿元人民币（36 00多亿美元）才能帮助银行全面纾困。不可否认的是，我国财政收入主要来源于国有企业，从经 济恢复时期到“五五”时期（1950-1980年）合计，国有企业利润上交国家财政占国家财 政收入的一半；被誉为改革开放元年的1978年，国有企业利润上交国家财政571.99亿元 ，占国家财政收入的50.5%。但到了1985年，国有企业利润上交国家财政下降为43.7 5亿元，只占国家财政收入的2.2%，反而需要国家财政补贴企业亏损507.02亿。199 3年，国家财政补贴国有企业亏损411.29亿，国有企业利润上交国家财政仅49.49亿， 仅占4349亿国家财政收入比例1.2%。从1994年起，国有企业就同非国有企业一样只缴纳税金，再没有将利润上交给国家财政。