社会关注：拿什么决定垄断行业的工资
继７月３１日《中国青年报》报道
了“全国电力行业普遍开始降薪”的新闻后，有电力系统职工撰文《凭什么让
我们降薪？》，表示反对没有给出科学依据的电力行业“盲目”降薪政策，该
作者最后发问：“如此盲目地对电力行业减薪，最后的结果会不会是仇视高
薪、同拿低薪？”（８月１日新华网报道）
注意了一下，对“全国电力行业普遍开始降薪”持赞同和反对态度的人均
存在。其实，各方激辩的焦点就在于：现时电力行业职工工资是否过高？电力
等垄断行业职工的工资应该由什么来决定？
判断一个行业的职工工资是否过高、有没有下降的必要，方法有很多
种，但最简单且最便捷的判断方式是：看看该行业是否存在严重的冗员、低效
现象，没有冗员低效前提下，则可通过降薪对该行业进行“试错性刺激”——
若降薪后，该行业人才大量外流、没有人再愿意进入该行业，则说明降薪幅度
过大。
试以电力行业为例，让我们看看问题究竟出在哪？
业内专家曾指出：“国有电厂冗员很多，比如３０万千瓦机组的企业，民
营电厂一般只需要３００人左右，而他们要１０００人。”也就是说，国有电
力企业存在冗员低效现象应该是一个客观事实。在此基础上，我们可以看
到，电力行业并没有从裁员增效入手，而是拉开了“降薪风暴”的帷幕。
那么，“降薪风暴”开始后，电力行业员工发生了“大逃离”么？至少目
前还没有看出这种迹象。有电力行业职工对媒体说“我们降了２８．５％，再
降，估计以后要出去做兼职了”。虽然这是个个案，但也透露出电力职工的一
种态度与倾向：尽管降薪了，但还是能够忍受；如果工资再差一点，他也不是
选择跳槽，而是选择做兼职。
什么原因让这些电力职工对这份工作恋恋不舍呢？也许长沙理工大学电气
学院教师吴文斌的说法是最好的诠释：“电力系统的隐性收入要远远高过显性
收入”。这些隐性收入，是市场化企业中根本就不可能有的福利待遇，源于电
力等垄断行业的垄断福利。
接下来的问题是，我们该拿什么决定垄断行业的工资？《凭什么让我们降
薪？》一文作者认为“我国电力行业应该效仿西方国家，用人工成本系数作为
不同企业、行业和地区的社会人工成本比较的参考标准。”这话说了等于白
说，一是电力行业自己都搞不懂、拿不出“人工成本系数”，更何况我们这些
业外人？二是存在严重冗员低效现象的电力行业，现在去谈“人工成本系数”
是痴人说梦，根本就不可能据现有数据测算出比较真实的结果。
其实，决定电力职工工资的方法和因素也有很多，最简单最便捷的方法就
是：让电力企业把招聘岗位拿到人才市场上来，注明所聘岗位的职责、所招人
才的素质要求等等，然后与求职者进行面对面的谈判与博弈。如果岗位要求的
条件太高、没有多少人应聘，薪水不妨提高一点；若是供过于求、人才挤破门
的岗位，薪酬不妨双方协议，最后定格在彼此均能接受的范围内。亦即是
说，在市场经济的条件下，工资标准一定是按市场需求来制定的，这是惟一的
标准，也是最简单的决定工资之规则。
透过种种现象我们可以观察到，电力等垄断行业，降薪等种种举措既不能
被民众理解也不被自己的职工所拥护，就在于它不愿意从最根本最核心的制度
层面——打破垄断、迈向市场化的改革入手。.
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