农业技术推广是科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带 ,是科学技术服务于农业生产的一个重要环节。为加强农业技术推广工作 ,促进农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产 ,保障农业发展 ,实现农业现代化 ,各级财政部门对农技推广资金投入力度逐年加大 ,通过财政支持农技推广工作对加速农业科技成果的转化和农业生产的稳步发展做出了巨大贡献。改革开放以来 ,辽宁省各级财政部门在支农资金安排上向农业技术推广倾斜 ,通过商品粮基地建设资金、以工补农资金、粮食发展资金以及农业技术推广体系建设专项资金等支持农业技术推广体系建设 ,并与农业部门密切配合 ,加强和完善资金的管理 ,最大限度地发挥资金的作用。在“六五”至“七五”期间 ,财政支持的重点是县级农业技术推广中心建设 ,累计投资３１４６余万元 ,到“八五”初期我省就率先在全国实现了县级农业技术推广中心化。从“七五”到“九五”期间 ,财政支持的重点逐渐向乡镇农业技术推广站建设转移 ,累计投资５２００多万元 ,扶持了９１２个乡镇农业技术推广站建设 ,进一步完善了服务功能 ,强化了服务手段 ,拓宽了服务领域 ,并在全国处于领先水平 ,涌现出了一批走产业化道路的先进典型。到目前为止 ,全省７４个县（市、区） ,除１４个辖１-２个乡镇的小郊区外 ,其余６０个全部成立了综合性农业技术推广中心 ;１２４８个乡镇实现了乡乡建站 ;全省已基本形成了以省市农业技术推广机构为龙头 ,以县级农业技术推广中心为中枢 ,以乡镇农业技术推广站为纽带 ,以村级农业技术推广服务组织为基础的功能齐全、手段先进、方法完备的农业技术推广服务体系 ,为加速农业科研成果转化和先进实用技术的推广应用 ,保障农业的稳步发展起到了重要作用。我省的农业技术推广工作 ,在各级政府的领导和财政部门的扶持下 ,为全省农业和农村经济的发展做出了巨大贡献。但目前仍然存在一些制约因素 ,深层次的问题还比较突出 :一是各级政府和领导对农业技术推广在农业和农村经济发展中的重要性认识不足 ,重视不够 ,缺乏有效的激励政策 ;二是农业技术推广体系还不十分健全、完善 ,管理体制尚未完全理顺 ,人员素质和服务手段有待进一步提高 ,服务功能不完备 ,缺少必要的试验示范基地 ;三是资金投入不足 ,经费短缺 ,“有钱养兵 ,无钱打仗” ,个别地方连“兵”都养不起 ,人员不稳定 ;四是一些重大技术推广项目仍然属于政府行为 ,缺乏激励农业技术推广人员的有效机制 ,还没有完全推向市场 ;五是农业的投资方向有待完善 ;六是资金的有效利用还没有充分发挥出来 ;七是配套资金落实不好等等。这些问题的存在 ,严重制约着农技推广工作的有效开展 ,影响着科技成果向现实生产力的转化。针对这些问题 ,就财政支持农业技术推广 ,加速科技成果转化 ,促进农业和农村经济的发展提出以下建议 :１、继续加大支持农技推广体系建设力度。依据国家及地方的相关法规 ,在扶持农技推广体系建设上 ,首先要保证各级推广机构人员经费和各项业务经费的足额到位 ,以稳定农技推广体系和队伍 ,进行必要的试验示范、培训和推广工作 ;第二要支持推广机构增加和更新推广设施 ,重点是建立和完善试验示范基地 ,以完善其服务功能 ,提高服务手段 ,保证农技推广工作正常开展 ;第三要支持农技推广机构依法开展经营服务 ,以增强自身经济实力和服务功能 ,弥补事业费不足和发展农技推广事业 ,不能以此为借口削减或冲顶事业费。２、支持和引导农技推广机构改革推广方式、方法。为适应市场经济的发展和农村双层经营体制的需要 ,我省农技推广部门进行了大胆的改革 ,创造出许多成熟有效的推广方式、方法 ,财政部门应注意发现并加以必要的引导和资金扶持。首先要支持他们改变已往忽视农民意愿 ,以行政手段下达指标面积等强行推广的方法 ,完善微观经济基础 ,将工作重点转移到建立新技术试验示范田 ,用典型引导农民 ,在现场进行直观技术培训 ,使其更易被农民接受并应用于农业生产 ;第二要支持推广机构开展为产业化服务 ,以促进农业产业化的发展 ;第三要支持推广机构结合农业技术推广项目开展产前、产中、产后全程系列化服务 ,向统供、统防、统管、统收等方向发展。３、加大扶持重点农业技术推广项目的力度。农业技术推广内容广泛 ,各级财政部门在扶持农业技术推广项目时应明确方向 ,把握重点 ,在资金投入上向重点农业技术推广项目倾斜。首先要支持粮棉油等大宗农作物有显著增产增收效果的推广项目 ;第二要扶持农业高效项目的发展 ;第三要扶持高新技术的引进和推广 ,以促进我省农业生产的发展。对财政支持农技推广工作的认识与建议@赵德伟$本溪市农业技术推广中心!117000
@宋宝辉$辽宁省农业技术推广总站!110034