1991年对于中国人来说，可谓是难忘的一年：新税制全面推开，粮油价格全面调整，新工时面世 ，高校试行新收费制度，买卖城镇户口风、住房出售……让人们应接不暇，与之相伴的一系列社会 问题，不能不让人忧喜交织。这真如一首歌中所唱：“欲说……好困惑”啊──之一：新税制面临 新挑战1994年初推出的税制改革，旨在建立起一个统一税收、合并税种、公平税负、简化税制 、严肃税法以符合国际惯例和适应社会主义市场经济的新税制体系。在各级政府、企业的高度重视 和普遍关注下，新税制运行正常，国家财政收入仅上半年就比去年同期增长川．53％，不少企业 在新税制的公平竞争环境下活力大增。但在一些地方，由于多种原因不能适应这一改革举措，经济 效益下滑，不少企业甚至供临破产的边缘。针对此种情况，不少企业的决策者们千方百计找出路度 难关。自然也有一部分企业在挖空心思寻找对策，使本该进入国库的钱白白流失；以物换物神不知 鬼不觉地不留一纸票据偷漏税；鼓励客户带现金来购货不开增值税发票，双方共享卖方应交的17 ％的增值税；通过向境外购买设备原料时虚报高价或向境外关联企业出D产品时卖低价，以转移利 润“合法”避税。挂福利企业、校办企业牌子巧妙减免税费。此外，还有税务内部的乱开“绿灯” 等等。因而，新税制的真正公平，还要内外兼治。之二：新工时“深洒’阿处去今年4月实行的新 工时制度，可让广大干部职工俩周多休息一天。因而，它刚面世时，国人对它的到来无不表示惊喜 ：多属于自己支配的那一天，可以把“窝”整理得更干净舒适，可以精心辅导孩子功课，可以逛商 店公园游览名山大川，可以多找儿文补济补济家庭开支……可是，跟着“感觉”过了一阵子后，忧 虑部油然而生了。且不说新工时给早已渗进机关、企事业单位的赌留之风多少方便，就是走出家门 摆地摊搞创收的吧，出于他们的加入，本来就鱼目混杂的地摊更为云雾茫茫。这所带来的社会综合 症，无疑令大众头痛。然而，新工时本身并没有错。或许正因如此，就是曾把怨怒转嫁于新工时发 泄的人，最终也寄望于政府尽快健全法制加大“反腐纠风”力度了……之三：粮油价格调整迈出可 喜的一步酝酿已久的粮油价格调整在6月上旬一面世，国内消费品市场价格就随之而向上波动。尽 管消费者们深感接受吃力，但最终还是接受了，使政府的这一举措得以顺利实施。这一点儿，是值 得欣慰的。可是作为粮油生产者的农民究竟从粮油调整中得到了多少好处呢？据农业经济专家测算 ，以此次粮食收购价提高的幅度而言，农民可增加的直接收入每年大约在160亿元。而仅生产粮 食的化肥价格1994年就上涨20％以上。一些地区的调查资料表明，粮价提高使农民增收部分 的50％将被农资涨价抵消，尽管政府及时对这种农业投入品价格的上涨现象进行干涉．但收效却 不太理想，从而使以此调动农民积极性的美好愿望实现得也不如人意。而且，就中国目前的粮价而 言．已达到或超过了国际价格水平，一旦中国在995年加入世界贸易组织．大量国外粮食必将挤 进国内市场对国内粮食生产构成危胁。粮食倘若不稳，十二亿之众的中国将会出现什么局面：｝忧 患的中国农业问题，期待着出台一系列措施来根治阻碍农业发展的各个方面的问题。之四：户籍鸿 沟能用钱跨过吗？我国现行的户籍制度，把社会的成员冷漠地分割为两大群落：城镇户口和农村户 口。长期以来，一旦打上“
农村户口”的印记，无论怎样才华出众也很难有施展才华的好机会，面 向年轻人的招干、招工、部分学校的招生都始终把80％的一农村户口”排斥在外，致使农村青年 跳“农门”艰辛无比。于是，当户口今年也随汹涌的市场经济大潮门了海”时，各地相继出现大卖 城镇户口集资搞城建的热潮、仅笔者所在的这个县级区，乡镇街道办事处就有8000多农民买了 城镇户D，使一个小城镇的建设大大加快，令人很振奋。但是，买到了城镇户口，就能买到向往得 到的东西吗？回答显然是不一定。还是以笔者所在这个区为例．原属城镇户口的待业人员就达：： 000多人，按现在的安排速度．就至少要八年，倘若再要解决买到的城镇户口，岂不要更长的时 间？加之饮水、子女读书、交通等的压刀，使城镇新来的主人们面临比原主人更多的难题。据资料 显示、180o在时全球城市人口仅占总人口的1％，而到1990年则增长到了。10％，预计 20O0年将增长到sl％、我国远远落后这个水平。从这个角度看，城镇人口的增多是好事。只 是，仅靠买卖城镇户口而没一套与之相适应的辅助措施，是很难真正填平我国长期形成的城市户口 和农村户口的鸿沟的。之五：高校门槛依旧高今年．我国有37所高校试行新收费制度。它们多数 是国家教委直属的一流学府：北大、清华、人大、南开、复旦·－…·，这一信号．无疑已表明： 我国的自费生将迅速增加。纵观国内外的现实。这一改革过约在此、行的。美。日、德公民对高等 教育的直接投入占整个高教经费的4O％，印度、巴西也为25％，而我国仅为7％。而且．近十 多年来，我国经济持续快速发展，绝大多数人解决了温饱一步步走向小康，是有能力支付子女深造 的部分费用的。这37所高校的自费生指标能招收齐，就是最好的证明。而且不少高校已明确表示 ，多收取的这笔将用于改善教学设施和学生奖学金、助学金。只是，这些自费生大多来自经济条件 较为宽裕的家庭。他们在校园里的消费，也不像其他同学那样始据。然而，他们毕竟是少数。在甲 国大多数的家庭，一下子拿个几百上千块钱不难，但要是数目大到三五千块，就难以承受。就是高 校认可的公费生中．至今仍有不少学生靠课余时间挣钱节衣缩食地打发校园生活。以今年的物价而 言，每位学生每月生活开支至少要100元。而于有的家庭来说，按月播50元都难、据有关资料 显示，全国高校学生月开支不足50元的有6／，地方师专、民族大学等个别学校竟高达12／！ 从这个方面说，到高校就读比考上高校容易下了多少。因而，要使这一改革顺利推广买施，就必须 相对为贫困学生制定一些优惠政策，使之能走进高校）戈为明日建设的栋梁之材。不然，我国的高 校教育就很难真正繁荣！之六：房子梦怎么圆对于住惯公房的工薪族来说，今年初实行的公房出售 无疑令他们又喜又忧。喜的是尽管自己只占4O％的股权，但总算拥有自己的房子了；忧的呢，则 是再也不能用很低的租金往公房了，必须先掏包解囊买下才能住。它之所以顺利进行，一个重要原 因就是住房改革已成必然，人们怕越晚买越吃亏。事实恰恰应证了这一点；优惠了再优惠，价廉得 令国务院忙发出紧急通知禁止低价出售公房。但卖出的还是生了效，R是如何管理好配套措施还显 得苍白无力。倘若出售、管理配套措施不能理顺，这房子梦该怎么回．是摆在有关部门面前所必须 及时解决的问题！……属于1994年的困惑，全留给来年．留给明天。随着中国改革的不断深入 和完善，它们一定会烟消云散。从这个角度说．困惑是力量，也是希望！欲说九四好困惑@路文$ 四川省万县市天城区委《天城报》社咝５淖苑焉副昴苷惺掌耄褪亲詈玫闹っ鳌６也簧俑咝 Ｒ衙魅繁硎荆嗍杖〉恼獗式糜诟纳平萄枋┖脱毖Ы稹⒅Ы稹Ｖ皇牵庑┳苑焉蠖嗬 醋跃锰跫衔碓５募彝ァＫ窃谛Ｔ袄锏南眩膊幌衿渌茄季荨Ｈ欢潜暇故 巧偈Ｔ诩坠蠖嗍募彝ィ幌伦幽酶黾赴偕锨Э榍荒眩鞘看蟮饺迩Э椋湍岩猿 惺堋＞褪歉咝Ｈ峡傻墓焉校两袢杂胁簧傺靠斡嗍奔湔跚谝滤跏车卮蚍⑿Ｔ吧睢Ｒ越 衲甑奈锛鄱裕课谎吭律羁е辽僖?00元。而于有的家庭来说，按月播50元都难、 据有关资料显示，全国高校学生月开支不足50元的有6／，地方师专、民族大学等个别学校竟高 达12／！从这个方面说，到高校就读比考上高校容易下了多少。因而，要使这一改革顺利推广买 施，就必须相对为贫困学生制定一些优惠政策，使之能走进高校）戈为明日建设的栋梁之材。不然 ，我国的高校教育就很难真正繁荣！之六：房子梦怎么圆对于住惯公房的工薪族来说，今年初实行 的公房出售无疑令他们又喜又忧。喜的是尽管自己只占4O％的股权，但总算拥有自己的房子了； 忧的呢，则是再也不能用很低的租金往公房了，必须先掏包解囊买下才能住。它之所以顺利进行， 一个重要原因就是住房改革已成必然，人们怕越晚买越吃亏。事实恰恰应证了这一点；优惠了再优 惠，价廉得令国务院忙发出紧急通知禁止低价出售公房。但卖出的还是生了效，R是如何管理好配 套措施还显得苍白无力。倘若出售、管理配套措施不能理顺，这房子梦该怎么回．是摆在有关部门面前所必须及时解决的问题！……属于1994年的困惑，全留给来年．留给明天。随着中国改革的不断深入和完善，它们一定会烟消云散。从这个角度说．困惑是力量，也是希望！欲说九四好困惑@路文$四川省万县市天城区委《天城报》社