中国管理科学研院员、青年学者朱庆民同志的学术专著《市场经济税收征管改革理论与实践》(济南 出版社2002年4月出版)是一部较系统地探讨市场经济税收征管改革的理论力作。这部著作立 足于市场经济与税收的基本关系,研究了市场经济国家税收征管改革的若干理论与现实问题,着重 对现阶段税收征管理论进行了重新论证与创新发展,并将这一理论成功运用到中国市场经济税收征 管改革相关问题的研究中。因此,该书的出版具有重要的理论和现实意义。综观全书,具有以下特 点:第一,理论研究与指导实践相结合。该著作从理论层面把市场经济税收征管理论与改革实践有 效结合起来,从税收征管改革的基本目标、税收征管改革的经济与社会基础、税收征管改革的普遍 性指导原则、二元制税收征管模式的理论和实践、推进税收征管改革的时间进程等方面阐述了中国 市场经济条件下税收征管改革的基础理论,并研究了中外市场经济税收征管改革的经验与教训。同 时,用这些理论来指导我国的实践,提出了我国下一步税收征管改革的思路、措施。第二,总体论 述与分类论述相结合。从总论方面,重点研究了税收征管的基础理论;从分论方面看,重点研究了 市场经济发达国家税收征管的基本情况,我国市场经济税收征管改革的历程、经验及不足。第三, 国外经验与我国实情相结合。作者通过对市场经济发达国家成功经验的研究,得出了颇有价值的结 论:一国税收征管制度通常与该国政治经济发展水平、财税政策目标、税收制度与税收规模、征纳 双方人员的整体素质、串陂手段在税收征管中的运用以及税收环境等各种条件、因素密切相关。作 者将国外有益经验与我国的实际情况结合起来,提出中国市场经济税收征管改革在“脚踏实地地走 切合自己实际的道路”的同时,可以有选择地借鉴国外市场经济发达国家先进而可靠的经验。第四 ,现实分析与展望未来相结合。该著作深刻分析了我国市场经济税收征管改革的历程、各个阶段的 基本情况。在肯定各个阶段特别是现阶段税收征管改革取得的成绩的同时,提出了存在的问题和不 足。在对现状进行分析的基础上,作者对今后如何深化我国的市场经济税收征管改革提出了自己的 思路。最后提出了“从一定意义上讲,税收征管改革的成功主要取决于改革的稳健,而非改革的速 度”的论断。总之,该著作不仅具有重要的理论价值,而且具有较强的实践意义,值得政府部门和理论界的有关人员深入阅读。市场经济税收学研究的一部力作——评朱庆民新著《市场经济税收征管改革理论与实践》$山东省出版总社@战英
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