现代旅游业的发展起源于第二次世界大战之后，并一直保持着较高速度的发展，尤其进入20世纪9 0年代以后，全世界每年旅游者人数和旅游收入的增长速度均超过10%，旅游业发展的前途非常 光明。然而20世纪旅游业的超高速发展并不仅仅带来成群的游客和繁荣的经济，也带来了成堆的 问题。旅游业一直被称为“无烟工业”、“朝阳产业”，是我国改革开放以来国民经济各产业中发 展最快的产业之一。在人们回归自然奔赴乡村的时候，环境旅游已成为现代旅游的重要形式。所谓 环境旅游就是发生在自然环境中的各种旅游活动的总称。近年来我国旅游业发展十分迅猛，市场潜 力巨大，因此许多城市已经把发展环境旅游业作为城市发展战略的重要组成部分，发展环境旅游业也是发展我国现代旅游业的先决条件。1发展现代旅游业的基本条件旅游业虽说是低门槛、低投入的第三产业，但是要想成功地把其建设成为 发展国民经济的重要手段，还必须具备一定的基本条件。1.1旅游环境工业文明的飞速发展，刺 激了人们对于野外空间的需求。回归自然的旅游方式被看做是医治城市病的良药，良好的环境质量 已成为强大的旅游吸引力。在环境意识日益深入人心的今天，一个地方如果没有高质量的自然环境 ,哪怕旅游资源再好，也不可能成为旅游胜地，所以要发展现代旅游业就必须把环境搞好，良好的 旅游环境是发展现代旅游业的先决条件，也是首要的条件。1.2旅游产品的开发旅游产品的内涵 和外延极其丰富和广泛，很难简单地用一般产品的分类方法加以明确界定。有些事物与现象今天还 不能列为旅游产品，但难保今后永远不会被列为旅游产品；有些事物与现象对于一部分人有吸引力 ，也许对另一部分人没有吸引力。旅游产品的多样性和不确定性，决定了旅游产品的复杂性；所以 旅游产品的开发不仅要遵循一般产品的共同规律，而且应考虑其特殊的规律。首先，旅游产品的开 发既要重视“有为”，更要重视“无为”。其次，旅游产品开发既要“求实”，也要“求虚”。再 次，旅游产品开发主要是一种产品的创新。最后，开发旅游产品要注意同中求异，异中求同。同时在旅游产品开发时，必须注意遵循以下四个原则：①环境效益原则，②因地制宜原则，③经济效益原则，④社会效益原则。1.3开发能力与效率一个国家要想成功地进 行旅游开发，必须注意旅游开发能力和效率的提高，将资源盘活，市场做大，以最小的投入获取最 大的回报。一是现有的经济结构的改善，经济开发程度越高和经济越健康发展越有利于旅游开发的 成功。二是旅游接待设施的现状和潜力。这是旅游开发的关键，在很大程度上决定了旅游效益。三 是交通便捷性，要能够让游客来得容易走得轻松。四是旅游开发的容量。五是地方政府管理和引导旅游业发展的行政能力和水平，既要规范旅游从业者的市场行为，又要疏导客流使其有序运行。2现代旅游业发展的战略模式2.1政府主导型模式就是按照旅游业的自身特点，在以市场为主配置资 源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业有更大的发展。政府主导型模式的主体是政府 ，基础是市场。各级政府与各级旅游管理部门和各类旅游企业之间形成多重交叉组合的相关关系。 虽然它们在市场中的职责、分工各不相同，但市场的运作、旅游业的发展需要它们共同协作，由此 构成一个完整的促进旅游业发展的体系。政府主导型模式的主要内容包括观念主导、政策主导、管 理主导和资金导向等方面。实现政府主导型模式的主要措施有：建立和完善旅游法制体系，使旅游 管理纳入法制管理的轨道；将旅游管理部门纳入政府部门序列，提高和扩大其权限和职能，以适应 旅游业大发展的需要；开征旅游税；增加宣传促销的投入等等。2.2市场需求型模式就是根据旅 游市场潜力协调各环节旅游商品供给者之间的关系，使得他们在时间上、地区上协调地提供旅游服 务，使得旅游者的需求充分得到满足。改革开放以来，我国经济得到了很大的发展，人民的生活水 平也大大提高，这在很大意义上促进了现代旅游业的大发展。人们在解决了温饱问题之后必然要寻 求精神生活上的满足，而一些城市却由于严重缺乏传统的自然和人文景观，从而只得大力发展各种 休闲娱乐设施来满足需求。同时，自身的都市文明和经济引力向这些城市以外的区域辐射。它的最 大特征就是旅游业的起步是在城市自身休闲娱乐需求的作用下成长起来的，虽然市场需求旺盛，但 是旅游产品和服务的提供滞后于需求的增长。因此今后要加大人造景观的建设、城市环境的改良、 旅游服务设施的提高以及服务的多样化，尽快地把巨大的市场需求转化为经济和社会效益。2.3 经济新增长点模式就是通过确定旅游业为国民经济新的经济增长点，促进我国产业结构的调整，缓 解目前的就业压力，提高国有经济的活力。与其他行业相比，旅游业成为新的经济增长点的优势在 于：一是市场前景广阔，是永远朝阳型产业。二是创汇能力强，换汇成本低，在国际市场具有竞争 优势。三是关联带动功能强，能直接或间接地带动相关产业的发展。四是提供就业机会多，并且就 业成本较低。五是扩大国际交流，促进改革开放。六是促进区域间经济和社会的协调发展。因此， 选择和确定旅游业作为新的经济增长点，具有现实可行性，经济增长点战略也成为旅游发展战略体 系的一个重要方面。2.4资源主导型模式就是根据我国自身情况，因地制宜地合理开发旅游资源 ，争取更大的旅游空间和更适宜的旅游环境。传统意义上的旅游资源十分丰富，如优美的山水风光 、众多的名胜古迹、深厚的文化积淀、独特的建筑风貌以及典型的民风民俗等等。它们发展旅游业 最突出的优势就是拥有具有强大吸引力的自然和人文景观，这是我们发展旅游业的最有利最重要的 因素，属于典型的“资源型”发展模式。总观这类旅游业的发展可以明显地看出，正是自然与文化 资源的独特性和综合品位，使得其在激烈的市场竞争中占有一席之地，同时基础设施、接待条件以 及人文环境等方面的改善也起了一定的作用。但是要想让旅游业健康持续地发展下去，就必须采用 保护性开发的可持续发展模式，杜绝过度开发或不合理开发的发生，否则就会给旅游业发展带来不 可挽回的损失。2.5可持续发展模式发展旅游业，除了注重经济效益、社会效益外，还要注重环 境效益，实现经济效益、社会效益和环境效益三者的统一，从而保证旅游业的可持续发展。旅游和 旅游业的发展不可避免地造成旅游目的地自然环境的损害，并对其社会文化产生消极影响，这也正 是迄今为止人们对发展旅游和旅游业的利弊产生激烈争论的主要原因。旅游研究者和旅游工作者对 此应有较清醒的认识。1989年，“各国议会旅游大会”通过的《海牙旅游宣言》指出：保护自 然、文化和人文环境的不受损坏，是发展旅游业的一个基本条件。因此，重视和保护好旅游目的地 的环境，是可持续旅游发展的必然。《关于旅游业的21世纪议程》指出：旅游业必须在环境保护 方面采取行动，否则“可能对风光、野生动物、纪念物和建筑物以及文化多样性等造成无可挽回的 损失”，为此“从道义上讲，旅游业有责任带头实现可持续发展”。这既反映了旅游和旅游业对环 境的严重威胁，同时也说明旅游行业对环境保护的重视。实施可持续发展战略，就是要对旅游资源 和包括资金、原料、能源、技术、人才等在内的经济资源加以合理利用和大力保护，通过采取各种 有利措施，一方面使旅游资源得到合理利用，并处理好开发、利用和保护之间的关系;另一方面使经济资源得到综合利用。只有这样，才能使旅游和旅游业真正实现可持续发展。现代旅游业的发展战略@庞海峰$中南财经政法大学财税系!武汉430060
@王欣$中南财经政法大学财税系!武汉430060
中国;;现代旅游业;;
战略 环境旅游业是发展旅游业的重要战略之一。发展现代旅游业就必需突破过去“就资源论开发”的传统 思想误区,但还需具备一定的基本条件。因此应该因地制宜地采取相应的发展战略。在实际操作过 程中,还应该注意可持续发展、投资负担以及市场营销等方面的问题。<1>魏向东主编.旅游概论.中国林业出版社,2000
<2>赵西萍主编.旅游人力资源管理.南开大学出版社,2001
<3>邸德海主编.旅游管理信息系统.南开大学出版社,2000
<4>欧阳斌.城市旅游.城市发展研究,2001(4)蚣渚煤蜕缁岬男鞣⒄埂Ｒ虼耍≡ 窈腿范糜我底魑碌木迷龀さ悖哂邢质悼尚行裕迷龀さ阏铰砸渤晌糜畏⒄拐铰蕴逑档 囊桓鲋匾矫妗?.4资源主导型模式就是根据我国自身情况，因地制宜地合理开发旅游资源，争 取更大的旅游空间和更适宜的旅游环境。传统意义上的旅游资源十分丰富，如优美的山水风光、众 多的名胜古迹、深厚的文化积淀、独特的建筑风貌以及典型的民风民俗等等。它们发展旅游业最突 出的优势就是拥有具有强大吸引力的自然和人文景观，这是我们发展旅游业的最有利最重要的因素 ，属于典型的“资源型”发展模式。总观这类旅游业的发展可以明显地看出，正是自然与文化资源 的独特性和综合品位，使得其在激烈的市场竞争中占有一席之地，同时基础设施、接待条件以及人 文环境等方面的改善也起了一定的作用。但是要想让旅游业健康持续地发展下去，就必须采用保护 性开发的可持续发展模式，杜绝过度开发或不合理开发的发生，否则就会给旅游业发展带来不可挽 回的损失。2.5可持续发展模式发展旅游业，除了注重经济效益、社会效益外，还要注重环境效 益，实现经济效益、社会效益和环境效益三者的统一，从而保证旅游业的可持续发展。旅游和旅游 业的发展不可避免地造成旅游目的地自然环境的损害，并对其社会文化产生消极影响，这也正是迄 今为止人们对发展旅游和旅游业的利弊产生激烈争论的主要原因。旅游研究者和旅游工作者对此应 有较清醒的认识。1989年，“各国议会旅游大会”通过的《海牙旅游宣言》指出：保护自然、 文化和人文环境的不受损坏，是发展旅游业的一个基本条件。因此，重视和保护好旅游目的地的环境，是可持续旅游发展的必然。《关于旅游业的21世纪议程》指出：旅游业必须在环境保护方面
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