有了材料 ,形诸文字 ,就是所谓的写文章。要把散乱的材料变成条理清晰的文章 ,组织是关键 ,而这在作者的思维活动中即思路。就作者而言 ,写什么容易明白 ,难在怎么写 ;就教者而言 ,也是教学员写什么简单 ,教学员怎么写困难。特别是公文 ,泛泛地讲理论 ,讲怎么写 ,不仅学员不明就里 ,觉得乏味 ,就连教师自己也会感到空洞 ,茫然。公文是应用文 ,有固定格式 ,所有的公文主体基本一个模式 :缘由———事项———结尾 ,命令如此 ,议案如此 ,请示等也如此。公文写作唯有将着重点放在例文上 ,才能把怎么写讲明白。许多大作家包括我们熟悉的鲁迅先生都嘲讽地说过 ,千百年汗牛充栋的写作理论中没能钻出过一个作家 ,这并非否认理论的作用 ,而是强调范文讲解 ,在写作学习中的重要性。我们现在所用的公文写作教材的“写作”部分有的没有 ,本人认为有的仍要加强 ,要再讲细一点 ,没有的要在教学过程中加插进去。如嫌另找范文麻烦 ,可直接用教材里“类型”的例子 ,“类型”中的不少例子都是好文章 ,可直接作范文讲解。公文的所谓缘由即发文的原因 ,行文的意向。现在的学员大都直接从中学上来 ,缺乏社会工作经验 ,很难明白公文作为工具的性质 ,他们往往用议论文或记叙文的开头方式来理解这一部分 ,结果要么写得很空洞 ,要么不得要领。要让学员掌握公文缘由的写法 ,充分地讲解例文是个好办法。“袁汉辉同学在第 3 4届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌。为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩 ,为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动 ,培养青少年热爱科学、勇于进取精神 ,省人民政府决定 :” (《广东省人民政府关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定》 ,引自教材《公文写作教程》中的例文 ,本文的所有例文均引自此教材 ,下面不再说明。)这篇决定的缘由简要地讲了表彰的原因 ,不对袁汉辉同学的获奖过程进行详尽叙说 ,也不对其意义展开充分论述 ,也就是说这是公文 ,不是议论文 ,也不是说明文。“按照我省电力发展规划 ,力争到二 0 0 0年 ,平均每年投产发电装机容量一百万千瓦。在一九八九年至一九九五年的七年内 ,电力建设所需资金按现行价格匡算 ,共需二百一十亿元 ,平均每年需要投资约三十亿元。“要实现以上规划加快我省电力建设 ,必须深化电力体制改革 ,充分调动各方面的积极性 ,不断提高电力工业自我发展的能力 ,走统一布局 ,统一规划 ,统一管理 ,合资办电的路子。”这是《广东省人民政府关于加快电力建设若干措施的决定》一文的缘由部分。第一自然段讲要实现的目标 ,要做什么 ,是交代说明性的文字 ,十分具体 ;第二自然段讲实现目标的方法 ,怎么做 ,内容属于所谓的虚的 ,但这只是事项部分的一个总括 ,实质不虚。公文工具性的特点在这儿展示无遗。“因建设需要 ,经核准市公安局天河分局征用天河区东圃镇棠下乡 (村 )土名收容所以东的土地。” (《广州市建设用地起坟通告》)“省委、省政府决定召开的广东省社会精神文明建设工作会议 ,现定于 1 1月 2 4日至 2 6日在广州召开。” (《关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知》)公文主要使用说明性的文字 ,但要和学员讲清楚 ,并非所有的公文的缘由都要展开详细说明 ,上面两篇例文的缘由就一句话 ,直截了当 ,下面的事项部分不再展开叙说。另外 ,公文种类不同 ,说明的繁简也有别。“为制止在公路上随意设卡、乱罚乱扣的现象 ,坚决纠正行业不正之风 ,促进经济、文化交流 ,保障人民群众和企业的合法权益 ,省人民政府决定清理在各地道路上设置的检查站 (卡 ) ,特发布命令如下 :” (《广东省人民政府关于清理道路检查站的命令》)这个命令的缘由说明清理道路检查站的必要性 :“纠正行业不正之风”、“促进经济、文化交流”、“保障人民群众和企业的合法权益” ,三句话 ,三方面内容 ,点到即止 ,命令的写作特点就在一个“简”字。“税收是国家财政收入的主要来源 ,宏观调控的重要经济杠杆。在我国社会主义现代化建设中 ,税收机关担负着十分繁重的任务。为了完善税收法制设 ,保证国家各项法律、法规的贯彻实施 ,加强税收征管工作 ,国务院认为 ,制定法律 ,强化税收征收管理是十分必要的”。 (《国务院关于提请审议〈中华人民共和国税收征收管理法 (草案 )〉的议案》)推出税收征收管理法 ,必定是税收征收方面遇到许多问题 ,但文章就“税收机关担负着十分繁重的任务”一句话带过 ,也不展开详细的说明 ,其实其中的问题在提请审议的法规中已有针对性地提了出来。有的公文的缘由部分涉及的方面比较多 ,需要用较多的文字 ,这时一定要提醒学员注意区分几方面的轻重主次 ,否则会直接影响公文的效用。比如《国务院关于表障国家科委等单位长年深入基层单位开展扶贫工作的通报》一文 ,先叙国家科委、商业部等单位 ,再叙农业部等单位 ,然后叙国家民委等单位 ,然后叙国家计委等单位 ,因为它们所作的贡献大小不同 ,细析文章 :国家科委、商业部等单位联系的地区“群众的温饱问题已基本解决 ,提前实现了国务院提出的‘七五’期间解决大多数贫困地区人民温饱问题的战略目标。”农业部等 单位联系的地区“群众的生产、生活条件都的明显改善。”国家民委等单位“也相继确定了各自的扶贫联系点,不定期派干部到贫困地区 ,为贫困户做好事、办实事。”国家计委等单位“都做了大量工作 ,为贫困地区解决了许多困难和问题。”事项即展开内容 ,或叙述情况 ,或分析问题 ,或说明做法 ,或提出要求 ,公文的这部分全为实的 ,学员一般不至于与其它文体弄混 ,但却往往不知何从说起 ,或言而无序 ,犯公文的大忌。公文的结构讲公文层次与段落的安排方法 :并列法和递进法 ,这在理论上与中小学讲授其它文体时所讲的相同方法并无二致 ,思路不清永远是学习作文的问题 ,要让学员学会思考 ,惟有细析范文。《广东省人民政府关于加快电力建设若干措施的决定》一文的事项是这样的 :“一、进一步开展集资办电。……二、积极发展合资办电。……三、理顺电价 ,有步骤地向含浮利电价过渡。……四、对新增用电报装征收电源建设费。……五、加强省电力建设资金的管理。……六、现正在实行的电力承包方案……继续执行……”这儿结构用了所谓并列法,第六点不成问题 ,它是附说 ,自当排最未 ,一、二点讲开源 ,余三点讲节流 ,次序不能乱。有的学员将并列法理解为平等关系 ,以为几个部分可以调乱 ,怎么排列都可以 ,这是错误的。公文是治理社会、管理国家的工具 ,而事项部分则是其集中体现。有的学员不会全面地看问题 ,事项部分往往写得丢三落四 ,通过详析范文 ,可以使学员理清思路、拓展思维。且看《关于我省清理整顿公司工作的报告》一文的事项 :“一、撤并了一批流通领域的公司 ,解决了公司过多过滥的问题。(略 )二、查处了公司违法违纪案件 ,整顿了公司的经营秩序。(略 )三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略 )四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略 )文章的重点在清理整顿公司 ,第一点“撤并”、第二点“查处”正是讲这个问题 ,可是作为一项工作任务 ,“清理”了“整顿”了还不能算完 ,撤并了的公司的人员去向等等如何解决 ?没有撤并的公司怎么把它们管好 ?治理社会、管理国家嘛 ,得有全局的观念 ,得有长远的眼光 ,有了第三、四点才能说工作做好了 ,这篇报告也才能算完整。学员缺乏社会经验 ,这样的例子不妨多讲 ,所谓教书育人 ,正是这个意思。公文的结尾通常理解为“特此报告”一类专用语 ,这里我们来探讨一下正文的收束部分即一般文章的所谓结尾的教学。公文的结尾通常是实的 ,但也有虚的 ,遇上要虚写 ,学员就头疼了 ,中小学时代议论文的毛病就出来了 ,不是标语口号 ,就是不知所云 ,没有针对性。在教学中要向学员强调 ,公文的工具性特点贯彻始终 ,虚写并不意味空洞。《国务院关于表障国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的通报》一文的结尾是一个相当好的教学范例 :“实践证明选派国家机关干部深入基层开展扶贫工作 ,不仅能够促进贫困地区经济发展改变贫穷落后面貌 ,而且有利于机关干部了解国情民意 ,改变工作作风。更为重要的是 ,有助于进一步密切党和群众早在革命战争年代就建立起来的血肉联系 ,增强民族团结 ,提高党和政府的威信。”这里讲的是开展扶贫工作的作用和意义 ,“不仅”句阐述对受扶贫者的真接作用 ,“而且”句阐述对扶贫者的间接作用 ,“更为重要”句宕开 ,从整个国家民族的角度阐述 ,层层深入 ,句句在理 ,该讲的都讲到了 ,没有一句废话。范文教学一定要选一些名符其实的好文章来讲解 ,起点高 ,才能达到教学目的 ,取得教学效果。公文写作教学的范文讲授@潘志和$广州市经济管理干部学院金融系!讲师,广东广州510300
公文;;
教学;;范文讲授公文写作教学应以范文为中心。范文讲解宜细不宜粗,这样才能让学员明白公文与其他文体的区别 ,进而掌握其写法。ノ涣档牡厍叭褐诘纳⑸钐跫嫉拿飨愿纳啤！惫颐裎鹊ノ弧耙蚕嗉倘范烁髯缘姆銎读档?,不定期派干部到贫困地区 ,为贫困户做好事、办实事。”国家计委等单位“都做了大量工作 ,为贫困地区解决了许多困难和问题。”事项即展开内容 ,或叙述情况 ,或分析问题 ,或说明做法 ,或提出要求 ,公文的这部分全为实的 ,学员一般不至于与其它文体弄混 ,但却往往不知何从说起 ,或言而无序 ,犯公文的大忌。公文的结构讲公文层次与段落的安排方法 :并列法和递进法 ,这在理论上与中小学讲授其它文体时所讲的相同方法并无二致 ,思路不清永远是学习作文的问题 ,要让学员学会思考 ,惟有细析范文。《广东省人民政府关于加快电力建设
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