经国务院批准，从２００１年１月 １日起，中国将再次自主降低关税总水平。经过这次降税，中国的关税总水平将从目前的１ ６．４％下降为 １５．３％，平均降幅为６．６％。 此次降税共涉及 ３４６２个税目，占中国税则税目总数的 ４９％。降税后，各大类商品的平均关税税率为：矿产３％、金属材料７．４％、化工品 １０．６％、林产品 １２．３％、机电产品 １４．３％、轻工杂项产品 １４．８％、建材产品 １７．８％、农产品１９％、
纺织品 ２１．１％、交通工具 ２４％。同时，此次还对暂定关税税率和税则税目进行了调整，调整后的税则税目由 ７０６２个增加至 ７１１１个。 在进入新世纪之际，中国再一次自主降低关税，充分表明了中国致力于发展开放型经济，加强与世界 各国和各地经济贸易合作，努力促进世界经济发展的决心和诚意，降低关税对我国经济各个方面都将产生重大影响，具体表现在以下几个方面：一、降税对消费者市场影响 消费者购买商品时，受多种因素的影响，这些因素主要有质量、价格、服务、包装、广告等。其中最 主要的是质量与价格。就商品价格而言，随着关税逐步下降，消费品价格逐步接近国际市场，价格高的要下降，价格低的要上升。具体而言，中国目前消费者市场与国际市场相比有如下特点：１、粮食等农产品价格偏低； ２、能源、原材料、交通等基础产业中的产品价格较低； ３、资金密集型产品价格一般高于国际市场价格，如小汽车、彩电、复印机、录像机及其它一些电子产品； ４、劳动密集型产品价格低于国际市场价格，如服装、建材、纺织品等。 由此可见，降税后并不意味着所有产品价格都要下降，有些商品价格不仅不会下降，反而还会上升。 综上所述，降税对消费者市场会产生一定影响Ｏ一方面，一些消费者很可能希望市场上现有商品的价 格会低，或者市场上能够出现质量更好、价格更低的国外商品。这样，这些消费者很可能持币待购 。另一方面，由于我国居民生活水平的不断提高，特别是对降税进行了理性思考后，许多消费者还会积极购买国内商品的。二、降低关税对生产者市场的影响 一是有利于调整产业结构。现行的价格政策和高关税保护，使一些行业可获得高额垄断利润。结果诱 发一哄而上的市场需求，如彩电市场、电冰箱市场、汽车市场、ＶＣＤ市场、某些纺织热点产品市 场、航空工业市场等都有类似问题。降税必然使国内市场与国际市场进一步对接，从而有利于改变 “小而全”、“大而全”的状况，提高规模经济效益。二是有利于扩大产品出口。关税降低甚至接 近或达到世贸组织所要求的关税水平，对于我国加人世界贸易组织是十分有利的。这样我国就可以 无条件享受缔约国之间的最惠国待遇，消除和避免某些国家对中国的歧视性限制政策，再加上我国 资源丰富的劳动力市场，利用生产费用低的优势开拓国际市场。如钢铁市场、纺织品市场、机电市 场都具有这样的特征。三是有利于进一步吸引和利用外资。降低关税后可以促进中国对外贸易政策 更加符合国际惯例，更加统一、稳定、连续，这样可以进一步优化利用外资的环境，有利于独资企 业与中外合资企业获得一些优惠政策，从而增强对中国的投资信心。四是有利于企业转换经营机制 。降税后可能会使原来竞争激烈的国内生产者市场又要面临着与国际生产企业之间的竞争，这对于 我国企业特别是国有大中型企业是一次严峻的考验。在更加激烈的市场竞争中，可以迫使企业进一步转换经营机制，以国际市场需求为导向，按国际惯例来组织营销活动，进而获得在国际市场中的主动权。在看到降税有利于生产者市场发展的同时，还应充分认识降税可能给生产者市场带来影响。这些不利的影响主要有以下几个方面： 一是对高新技术的影响。以机电市场为例，计算机、复印机、汽车、数控机床、自动仪表、照相机、 通讯等产品，就其技术、质量或其生产规模而言，无法与发达国家产品竞争。随着关税的逐步降低 ，国外产品势必“人侵”国内市场，短期内可能会给一些生产者带来一定威胁。二是成本高的产品 受到严重的挑战。目前我国许多企业设备落后，管理混乱，生产出来的产品往往质次价高。以金属 行业的黄金产品为例：长期以来，黄金产业生产结构不合理，具体表现在企业规模普遍较小，重复 建设，小矿连片，这样，总体投资高，职工人数多，单位成本高，资源浪费，再加上技术工艺落后，管理水平低，使得企业科技含量普遍不高，难于跟国际同行业产品相竞争。三、降低关税对中间商市场的影响 首先，降低关税初期对商业企业可能带来不利影响。许多消费者得到降低关税的信息后，认为还有可 能进一步降价，所以做出的选择往往就是持币待购，期望用有限的购买力去购买那些质量好、价格 又低的国外产品。消费者经过一段时间持币待购之后，一般会理智分析其购买决策是否明智。一方 面，降低关税导致进口商品价格下调，如目前价格昂贵的进口化妆品市场以及服装市场、家电市场 、汽车市场中的某些产品已经做出了反应。这样能刺激一些消费者产生购买动机；另一方面，随着 国内生产的许多产品质量进一步改善与提高，而且经过近两年来的价格大战，价格下降幅度很大， 再次下降空间较小。此外降低关税是一个渐进的过程。这样，消费者经过认真分析后，会积极购买商品，从而有助于提高商业企业的经济效益。其次，伴随着关税的逐渐降低及投资环境的不断改善，外资商业企业必将更加看好中国巨大的商业潜 在市场，必将全面进军。目前及今后相当一段时间内，国内商业与外资商业企业相比，无论是以经 营机制、资金能力、营销手段、人员素质，还是在商品价格、服务质量方面，都不能与之抗衡。据 有关资料统计，由国务院批准和地方政府批准的中外合资零售商业企业已达３００余家。尽管它们 的零售总额还不高，仅占中国社会商业零售总额的５％，但是国内业内人上已对其蕴含着极强的发 展后劲而生畏。如美国的沃尔码、日本的吉之岛、德国的麦德龙、法国的家乐福以及荷兰的万客隆 等公司已经在我国的北京、上海、广州、深圳、沈阳等重要城市开设连锁分店，其年销售额已高达 ７、８个亿，至少可进人全国５０强的行列之中。面对外资商业企业带来的冲击，一些商业企业甚至会出现经济效益下降、职工失业等现象。最后，在残酷的竞争面前，在有限的市场份额不断被外资商业企业占领的现实面前，会使许多有识之 士奋起直追。在认真学习国际先进的现代市场营销理论、方法、管理经验的基础上，充分利用地理 环境优势，不断提高企业整体素质，加上重新聚集的人员士气，必能夺回“失地”，争取一定的市场占有率，甚至步人世界商业企业强手行列。从上述分析中可以看出，降低关税在给企业带来良好的市场机会的同时，也面临严峻挑战。因此，一 方面，要转变经营观念，努力提高企业素质，多创名牌产品。另一方面，要建立科学的关税体系。 在关税逐步降低的情况下，应从优化产业结构角度来完成利用关税保护我国产业的重要任务，通过 继续降低投人品和一部分中间产品的关税率，以便材料进口保持低税率或零税率，中间产品进口相 对保持较高税率，而最终产品进口要达到最高税率，形成逐步升级的梯形关税体系。在这方面，我国要认真研究和借鉴其它国家的经验。１９６２年美国纺织品的名义税率为１９．７％，有效保护税率为 ４８．８％。对于半制成品与某些初级制品也有类似情况。这说明，降低关税后，通过建立科学的关税体系，完全可以使产业得到有效保护。 本栏责编Ｊ樊国忠降低关税对市场主体的影响@宋析珍
@刘阿男
@栾杰与提高，而且经过近两年来的价格大战，价格下降幅度很大，再次下降空间较小。此外降低关 税是一个渐进的过程。这样，消费者经过认真分析后，会积极购买商品，从而有助于提高商业企业的经济效益。其次，伴随着关税的逐渐降低及投资环境的不断改善，外资商业企业必将更加看好中国巨大的商业潜 在市场，必将全面进军。目前及今后相当一段时间内，国内商业与外资商业企业相比，无论是以经 营机制、资金能力、营销手段、人员素质，还是在商品价格、服务质量方面，都不能与之抗衡。据 有关资料统计，由国务院批准和地方政府批准的中外合资零售商业企业已达３００余家。尽管它们 的零售总额还不高，仅占中国社会商业零售总额的５％，但是国内业内人上已对其蕴含着极强的发 展后劲而生畏。如美国的沃尔码、日本的吉之岛、德国的麦德龙、法国的家乐福以及荷兰的万客隆 等公司已经在我国的北京、上海、广州、深圳、沈阳等重要城市开设连锁分店，其年销售额已高达 ７、８个亿，至少可进人全国５０强的行列之中。面对外资商业企业带来的冲击，一些商业企业甚至会出现经济效益下降、职工失业等现象。最后，在残酷的竞争面前，在有限的市场份额不断被外资商业企业占领的现实面前，会使许多有识之 士奋起直追。在认真学习国际先进的现代市场营销理论、方法、管理经验的基础上，充分利用地理 环境优势，不断提高企业整体素质，加上重新聚集的人员士气，必能夺回“失地”，争取一定的市场占有率，甚至步人世界商业企业强手行列。从上述分析中可以看出，降低关税在给企业带来良好的市场机会的同时，也面临严峻挑战。因此，一 方面，要转变经营观念，努力提高企业素质，多创名牌产品。另一方面，要建立科学的关税体系。 在关税逐步降低的情况下，应从优化产业结构角度来完成利用关税保护我国产业的重要任务，通过 继续降低投人品和一部分中间产品的关税率，以便材料进口保持低税率或零税率，中间产品进口相 对保持较高税率，而最终产品进口要达到最高税率，形成逐步升级的梯形关税体系。在这方面，我国要认真研究和借鉴其它国家的经验。１９６２年美国纺织品的名义税率为１９．７％，有效保护税率为 ４８．８％。对于半制成品与某些初级制品也有类似情况。这说明，降低关税后，通过建立科学的关税体系，完全可以使产业得到有效保护。 本栏责编Ｊ樊国忠降低关税对市场主体的影响@宋析珍
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