机床行业的困境和对策范宏才１９９３年我国机床（含锻压机械）的进口额达到了１９．４亿美元， 是１９９２年进口额的２倍，相当于我国产机床销售额的１．４倍。１９９４年进口额也高达２０ 多亿美元，但我国内机床产量预计比１９９３年下降２０％左右，而库存高达４个月以上。数控机 床１９９４年的产量约比１９９３年下降一半。在此期间，我国机床的国内市场占有率急剧下降。 １９９０年约为７０％，１９９３年减少到５０％左右，而１９９４年更有所下降。我国机床行业 大部分企业处境困难，由于竞争力不强，连连丧失国内市场，而出口也是连年徘徊。１９９４年国 内银根紧缩，企业销售更加乏力，过度负债，三角债严重，回款困难，有些骨干国有企业领导每月 为筹措职工工资款而发愁。一、处于困境的原因（１）机床行业基本上由国有大中型企业组成，每 个企业少则三四百人，多则上万人，所遇到的困难与国内机械工业其他大中型企业有相类似之处。 他们的产权不清晰，市场意识不强，政企不分，管理体制落后，社会福利包袱沉重，人员过多，技 术装备落后等，因而竞争能力不强。（２）机床行业思想和行动上还没有从原来自给自足、封闭的
国内市场，计划经济的处境，转向国际竞争的大市场经济。因之分析我们自身的优缺点和国际市场 ，制定我们的竞争战略不够，思路不明朗。（３）国产机床配套件质次价高，特别是数控伺服系统 还没有站得住脚的产品，而国外配套件价格昂贵，供货不便，工艺协作的专业化生产至今未形成。 如此，影响了机床的质量、价格和新产品开发的速度。（４）近来企业管理滑坡，质量问题严重。 数控机床非但国产数控、伺眼和配套质量差，机械部分问题也不少，已失去了用户的信任，其价也 高于同类台湾省产机床。（５）机床行业基本上只有批量生产普通机床的能力，对不同用户需要的 专用、专门化、生产线、数控、高技术机床很难适应。（６）开放时间尚短，对国际市场的需要和 营销技术了解不够，尚不适应。二、我国机床行业的优势（１）我国劳动工资较低，约仅及欧美的 ３～５％。门）行业（仅指金切和锻压机床）已具有庞大的生产能力，１９９３年职工人数约为日 本的１０倍，产值列世界第５位，行业技术力量雄厚，工程技术人员约为职工总数的１０％。（３ ）行业门类齐全，机床配套业已基本建立。精密机床的生产曾基本能自给，在国际上仅少数几个国 家能做到。（４）国家投资、政策的支持。（５）已初步进入国外市场，年出口额约２亿美元。三 、对策１．机床行业的位置与战略方针我国机床行业在国内外市场竞争中要摆正位置，要有战略方 针：如何扬长避短，近期发展什么，不做什么，今后如何发展。几个机床生产大国都有其取胜之道 ，如德国的高技术、高质量、高价格、量体裁衣；日本的高质量、批量生产；西班牙和我台湾省的 一般性能的低价格。我们不能一味赶超世界水平，引进国际最先进技术。这样不但力所不及，赶不 上，做不好，还浪费了资金，失去了时间和市场。根据我们的情况应：（１）普通机床要以我们的 低价格，进一步提高质量，努力扩大出口完全守住国内市场。（２）努力发展经济型和低成本普及 型数控机床，其功能一价格一效益要匹配，即价格要用户能承受，功能适用，经济效益要显著。这 种机床力求质量可靠，价格有较高竞争力，服务要跟得上。此类机床在技术上我们努把力可以够得 上，先在国内普及推广，并在国外有服务网点的条件下逐步出口，并以价廉取胜。（３）
机床行业 经改造改组后，实力较强的企业向力所能及的高档机床冲击，在国内市场上与进入者拼搏。２．机 床行业的改组，企业的工建当前机床行业大中型国有企业包袱沉重，活力不强，但又缺少高智能、 高技术的小型企业。因此，除了按国家对搞活国有企业大路子搞好改革外，机床行业还应按自己的 特点进行改革。机床是高技术产品，既有批量产品，又有单个小批产品，需要大量高智力人才，高 投资的设备，及时灵活的经营决策。因此，改革中应贯彻决策下放，企业适度小型化和发挥职工的 自主性和积极性。（１）大企业的改革除了清晰产权，政企分开，建立现代化管理体制，举办第三 产业，多种经营，优化消肿等外，尚应进行了显列根据自身特点的改革。例如。①有些几千上万人 的企业可划小核算单位，决策权下放。总公司或总厂主要管理国有资产的增值、投资和下属单位的 协调，不要事无巨细都由总厂决策，过多的干预基层，使之失去灵活和主动性。当然，下放决策权 的同时，要把财务管好，建立现代化的财务制度和有效的监督制度，不能以包代管，以免国有资产 流失。②划小核算单位，首先成立一些产品开发公司，灵活迅速决策，适应市场的需要，加速发展 新产品。这类开发公司可两头在内，轻装前进，仅负责产品开发、装配调试、销售服务，而产品的 加工可择优委托总厂或外单位。③有条件的单位，热加工和机械加工也可独立核算，对内对外承接 加工。这样既注入竞争因素，又可能逐步形成工艺专业化。有基础的成批生产线要提高产品质量， 降低成本，发挥优势。④现在大企业要迅速完成整体改革，有诸多困难。为使改革有所突破，有的 企业可否试行“一厂两制”或“特区”的办法，即内部组织小企业，用合资或乡镇企业管理方式。 （２）高智能企业的聚合。为适应市场对单个、小批、量体裁衣的专用生产线和特种机床的需要， 应培植环境，聚合高智能人才成立一批小型企业。它们可以是两头在内，中间在外的轻型高效结构 。其机制可以是国有、集体、合资、私营多种形式，但管理体制要有利于对市场反映灵活，能调动 各方面的积极性。３．把高质且，改善服务（１）要采取多种方法来提高质量，以恢复主机的竞争 力。①国内配套件质量不过关的要创造条件使主机厂能方便地采用国外优质价廉的产品。②数控机 床、专用机床要欢迎用户在生产厂内试用一段时间，满意后才发货，质量不好可退货。（２）改善 服务，除了加强用户培训，迅速到达服务现场外，还应：①机床成套供应，包括用户加工件的工艺 设计、机床的选用、刀具和工夹量具的成套供应，使用户安装机床后即可使用。②生产线成套供应 ，主机亦可择优，包括部分选用外厂或国外的产品。４．ｔｉｌｔ机床行业发展的大环境（ｌ）国 家投资支持国产数控系统的科研和生产。（２）国家设立基金资助机床新产品的发展，投资支持高 智能、小型企业的建立。门）机床实行强制更新，过老役令机床更新时尽可能用数控机床替代。（ ４）汽车行业大发展时，应有政策使之带动机床行业的发展，不能一味不信任、不采用国产机床， 而成线、成厂的进口。可否规定开始几台可进口，以后应该用国产的。（５）对机床行业的合资企 业也要有政策，那些控制权在外方，进散件组装内销的企业，其产品实质上是变相进口。这样的企 业应限制或不能让其逃税。（６）建立机床配套件（国内外）市场，使主机厂能方便地择优选用， 以利产品的发展。（７）强化行业协会的作用，切实起到政企分开后的纽带作用。加强其在行业内 外沟通、协调、管理、服务的功能，使其既是政企之间的纽带，更是行业与两个市场之间强有力的 纽带，使各企业之间既有竞争相互促进，又有组织协调，适应市场的机制。Ｓ．加Ｈ出Ｄ机床行业 要在国内外两个市场与外国产品竞争，不能消极防守，还应主动进攻。门）如前分析，先从需较多 劳动、价廉的产品着手大量出口，如台钻（去年预计出口５０万台）、砂轮机、台式家用机床、普 通机床等。进一步出口附加值略高的经济型和普及型数控机床。（２）强化商会的作用，协调好出 口价格，以免自相压价竞销，造成损失和招致国外反倾销。（３）有能力的机床厂逐步走上自主出 口，了解国际市场，找好代理。当前如无充分条件，少在国外开设销售公司为好，以免用人不当和 难于管理而造成损失。（４）抓住国外经济不景气，大量企业倒闭的时机，收购破产企业的图纸资 料，按此制造后出口。（编辑刘淑兰）（收稿日期；１９９５一０３一２５）机床行业的困境和对 策@范宏才整体改革，有诸多困难。为使改革有所突破，有的企业可否试行“一厂两制”或“特区 ”的办法，即内部组织小企业，用合资或乡镇企业管理方式。（２）高智能企业的聚合。为适应市 场对单个、小批、量体裁衣的专用生产线和特种机床的需要，应培植环境，聚合高智能人才成立一 批小型企业。它们可以是两头在内，中间在外的轻型高效结构。其机制可以是国有、集体、合资、 私营多种形式，但管理体制要有利于对市场反映灵活，能调动各方面的积极性。３．把高质且，改 善服务（１）要采取多种方法来提高质量，以恢复主机的竞争力。①国内配套件质量不过关的要创 造条件使主机厂能方便地采用国外优质价廉的产品。②数控机床、专用机床要欢迎用户在生产厂内 试用一段时间，满意后才发货，质量不好可退货。（２）改善服务，除了加强用户培训，迅速到达 服务现场外，还应：①机床成套供应，包括用户加工件的工艺设计、机床的选用、刀具和工夹量具 的成套供应，使用户安装机床后即可使用。②生产线成套供应，主机亦可择优，包括部分选用外厂 或国外的产品。４．ｔｉｌｔ机床行业发展的大环境（ｌ）国家投资支持国产数控系统的科研和生 产。（２）国家设立基金资助机床新产品的发展，投资支持高智能、小型企业的建立。门）机床实 行强制更新，过老役令机床更新时尽可能用数控机床替代。（４）汽车行业大发展时，应有政策使 之带动机床行业的发展，不能一味不信任、不采用国产机床，而成线、成厂的进口。可否规定开始 几台可进口，以后应该用国产的。（５）对机床行业的合资企业也要有政策，那些控制权在外方， 进散件组装内销的企业，其产品实质上是变相进口。这样的企业应限制或不能让其逃税。（６）建 立机床配套件（国内外）市场，使主机厂能方便地择优选用，以利产品的发展。（７）强化行业协会的作用，切实起到政企分开后的纽带作用。加强其在行业内外沟通、协调、管理、服务的功能，使其既是政企之间的纽带，更是行业与两个市场之间强有力的纽带，使各企业之间既有竞争相互促进，又有组织协调，适应市场的机制。Ｓ．加Ｈ出Ｄ机床行业要在国内外两个市场与外国产品竞争
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