受水土保持司的委托 ,来参加 2 0 0 0年《中国水土保持》通联工作会议 ,对我来说 ,这是一次很好的了解情况、听取意见、学习经验的机会。听了《中国水土保持》杂志社黄宝林社长的工作汇报和各省的工作情况及经验介绍 ,很受启发和鼓舞 ,特别是云南、山东、江西等省 ,重视水土保持宣传工作 ,扎扎实实抓刊物发行工作的精神值得学习和借鉴 ,也从一个侧面反映了这些省水土保持部门的领导同志的思想观念、认识水平和工作态度。而个别水土流失大省只订了一百多本 ,平均一个水土保持单位还不到一本 ,看来在认识上和工作上还有很大差距 ,不能不引起重视。杂志社的同志统计了一个表 ,很能说明问题 ,请同志们认真看看 (附 :《中国水土保持》发行动态统计表 )。大家对《中国水土保持》给予了很高评价 ,说明《中国水土保持》这些年的办刊宗旨是正确的 ,内容是丰富的 ,指导性是强的 ,应用价值是高的 ,基本满足了广大水土保持工作者对水土保持信息方面的需求。 2 0年来 ,《中国水土保持》紧密围绕全国水土保持中心工作 ,积极贯彻党的路线、方针、政策 ,宣传水土保持法律、法规 ,普及、推广水土保持科技知识 ,交流水土保持工作先进经验 ,介绍水土保持先进人物 ,提供水土保持信息 ,融政策性、科学性、技术性、实践性和新闻性于一体 ,具有多学科、多层面 ,密切联系各行各业的水土保持工作者的特点 ,因此深受广大水土保持工作者欢迎和喜爱。有大家的帮助、支持和积极参与 ,有《中国水土保持》杂志社全体同志认真、严谨、科学、负责的工作态度和积极进取、努力拼搏精神 ,相信《中国水土保持》会成为全国水土保持工作者离不开的亲密朋友和知音 ,其纽带和桥梁作用 ,会继续发扬光大。在此 ,向《中国水土保持》杂志社的全体同志表示衷心感谢和敬意 ,向多年来一直关心、支持《中国水土保持》杂志的同志们表示衷心感谢和敬意。目前 ,我国的水土保持工作正面临着前所未有的机遇和挑战。机遇就是发展的机遇 ,党和政府高度重视生态建设和环境保护工作 ,采取各种措施加大了水土保持生态建设的力度 ,表现在 :国家对水土保持生态建设的投入逐年增加 ;各省在机构改革当中 ,水土保持机构得到充实和加强 ,水土保持监测机构陆续建立 ;水土保持行业管理的职能向广度、深度渗透 ,开发建设单位的水土保持意识普遍增强。这就为我们水土保持事业发展提供了良好的发展机遇 ,只要真抓实干 ,求真务实 ,有所作为 ,水土保持事业就会铸造新的辉煌。挑战就是因为水土保持是一门综合性、多学科交叉的边缘科学 ,涉及内容包括农、林、水及社会、经济、文化等方方面面 ,其科学体系还有待进一步整合和完善。由于受部门利益的驱动、站的角度不同、认识的深度不同以及我们宣传工作做得不够 ,使错误地肢解和分化水土保持的思想和行为经常干扰我们的工作。因此 ,我们要有危机感和紧迫感 ,要保持清醒的头脑 ,不断丰富和发展水土保持理论 ,充分发挥《中国水土保持》的喉舌作用和指导作用 ,使水土保持事业沿着正确的、具有中国特色的社会主义道路前进。下面就如何进一步办好《中国水土保持》杂志谈几点意见 ,不当之处 ,请大家批评指正。1 坚持正确的舆论宣传导向 继续作好水土保持方针、政策、法律、法规的宣传工作 ,坚定不移地宣传水土保持工作者经过长期探索、积累创造出来的成功经验 ,这就是以小流域为单元 ,山、水、田、林、路统一规划 ,综合治理 ;社会效益、生态效益、经济效益相结合 ;工程措施、生物措施、农耕措施相结合。2 坚持水土保持科学概念的完整性 在宣传上一定要站在行业管理的立场上 ,不能因为部门、区域、投资渠道不同而将水土保持科学和行业管理职能肢解分化 ,水利部门更不能划地为牢。水土保持就是控制和减少由于自然和人为等因素造成的水的流失、土的流失 ,保护生态环境 ,提高土地生产力 ,减轻自然灾害。水土流失包括水蚀、风蚀、冻融侵蚀。这些基本概念和内涵到什么时候都不能变 ,变了 ,就会产生思想上的混乱、理论上的混乱 ,最终导致水土保持主管部门职能的弱化、水土保持科学的丧失和水土保持社会地位的丧失。3 宣传新典型、新做法、新机制、新技术、新知识 ( 1)结合国家当前形势和有关方针、政策 ,重点加强“三制”的宣传 ,即招投标制、法人制、监理制。要向广大的水土保持工作者介绍基建程序 ,介绍“三制”的基本内容、关键环节、有关制度和规程、规范、标准。首先要选准突破口 ,抓好试点 ,摸索经验 ,确立哪些项目可以“三制”并行 ,哪些项目实施两制 ,哪些项目先搞一制 ,要因地制宜 ,实事求是 ,不能脱离实际、盲目照搬、一哄而上 ,应在取得成功经验后再逐步推广。( 2 )宣传水土保持生态建设先进典型经验 ,特别是在“三个结合”搞得好的典型。即 :生态效益、社会效益、经济效益结合得好的典型 ,治理、开发、保护结合得好的典型 ,科研、示范、休闲结合得好的典型。宣传的典型要具有“高、精、尖”特点 ,老典型要锦上添花 ,新典型要更具新意 ,发挥典型的示范、引导作用。同时 ,要围绕水土保持重点工程、热点地区、难点问题进行宣传。需要补充说明的是 ,不仅要宣传农业生产领域中的“治理、开发、保护”的典型 ,也要宣传工矿、交通等领域中的治理、开发、保护典型。宣传科研、示范、休闲一体化的典型 ,是为了推动一批水土保持户外教室的建设 ,建立水土保持的窗口 ,树立水土保持部门的形象 ,普及水土保持科学知识 ,提高全民的水土保持意识。( 3)继续围绕水土保持监督管理工作“三权”落实的宣传 ,即执法监督权、审批权、收费权的宣传 ,规范和深化水土保持监督管理工作。一是督促开发建设项目编报水土保持方案 ,提高申报率 ;严格审查程序 ,规范方案编制内容 ,提高方案的编制水平。二是落实执法监督权 ,认真查处违反水土保持法的破坏活动 ,监督已审批水土保持方案的实施情况 ,参与水土保持工程的竣工验收工作。三是规范水土保持补偿费的征收、管理、使用 ,做到收之有据 ,管理科学 ,用之有方。( 4 )宣传推广“3Ｓ”技术 ,即遥感技术、地理信息系统技术、全球定位技术 ,推动水土保持监测网络建设和监测工作的开展 ,实现水土保持工作的科学化、现代化、信息化 ,提高水土保持管理工作的水平。需要强调的三点是 :①监测网络建设一定要结合水土保持工作特点 ,把重点放在信息源建设上 ,而不是网络 ;②网络建设要自下而上 ,才有实用性和生命力 ;③开展监测工作必须要有掌握“3Ｓ”技术的专门人才。因此 ,要让各级水土保持工作者充分认识开展水土保持监测工作的技术性、艰巨性和长期性。( 5)希望杂志社根据这次会议代表的意见和要求 ,今后多登一些短小信息 ,增加信息量 ,把水土保持工作的最新动态告诉大家 ,提高时效性 ,也希望大家多多提供各地的最新消息。另外 ,多组织一些科技讲座方面的稿件 ,用通俗易懂的文字传授新技术、新知识。最后 ,希望大家一如既往地关心、支持《中国水土保持》杂志社的工作 ,使《中国水土保持》这块宣传阵地不断巩固和加强 ,更好地发挥窗口和喉舌作用 ,推进水土保持事业蓬勃发展。祝《中国水土保持》越办越好。 (附“《中国水土保持》发行动态统计表”)新千年新面貌——在2000年《中国水土保持》通联 工作会议上的发言@曾大林$水利部水土保持监测中心!北京100053Ｐ枰钩渌得鞯氖?,不仅要宣传农业生产领域中的“治理、开发、保护”的典型,也要宣传工矿、交通等领域中的治理、开发、保护典型。宣传科研、示范、休闲一体化的典型 ,是为了推动一批水土保持户外教室的建设 ,建立水土保持的窗口 ,树立水土保持部门的形象 ,普及水土保持科学知识 ,提高全民的水土保持意识。( 3)继续围绕水土保持监督管理工作“三权”落实的宣传 ,即执法监督权、审批权、收费权的宣传 ,规范和深化水土保持监督管理工作。一是督促开发建设项目编报水土保持方案 ,提高申报率 ;严格审查程序 ,规范方案编制内容 ,提高方案的编制水平。二是落实执法监督权 ,认真查处违反水土保持法的破坏活动 ,监督已审批水土保持方案的实施情况 ,参与水土保持工程的竣工验收工作。三是规范水土保持补偿费的征收、管理、使用 ,做到收之有据 ,管理科学 ,用之有方。( 4 )宣传推广“3Ｓ”技术 ,即遥感技术、地理信息系统技术、全球定位技术 ,推动水土保持监测网络建设和监测工作的开展 ,实现水土保持工作的科学化、现代化、信息化 ,提高水土保持管理工作的水平。需要强调的三点是 :①监测网络建设一定要结合水土保持工作特点 ,把重点放在信息源建设上 ,而不是网络 ;②网络建设要自下而上 ,才有实用性和生命力 ;③开展监测工作必须要有掌握“3Ｓ”技术的专门人才。因此 ,要让各级水土保持工作者充分认识开展水土保持监测工作的技术性、艰巨性和长期性。( 5)希望杂志社根据这次会议代表的意见和要求 ,今后多登一些短小信息 ,增加信息量 ,把水土保持工作的最新动态告诉大家 ,提高时效性 ,也希望大家多多提供各地的最新消息。另外 ,多组织一些科技讲座方面的稿件 ,用通俗易懂的文字传授新技术、新知识。最后 ,希望大家一如既往地关心、支持《中国水土保持》杂志社的工作 ,使《中国水土保持》这块宣传阵地不断巩固和加强 ,更好地发挥窗口和喉舌作用 ,推进水土保持事业蓬勃发展。祝《中国水土保持》越办越好。 (附“《中国水土保持》发行动态统计表”)新千年新面貌——在2000年《中国水土保持》通联工作会议上的发言@曾大林$水利部水土保持监测中心!北京100053
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