宝应县耕地质量现状及管理对策李学勇，潘卫群（宝应县农业局２２５８００）宝应县是全国商品粮 基地县，曾在１９８９年创造了水稻亩产５３８ｋｇ／亩的好成绩，名列全省第二位。但近五年来 粮食年总产量一直在５０万吨左右徘徊，比１９８５～１９８９年低１８．８３％，比１９８０～ １９８４年低２．８％。造成粮食产量下降的主要原因有，占用耕地，粮食播种面积缩小，耕地质 量下降等。本文从分析宝应县耕地质量下降的影响因素入手，探讨加强耕地质量管理，培肥地力， 增加土地产出能力的有效途径。一、耕地质量现状及其演变１９９４年底，全县耕地面积为８６． ４４万亩，其中高、中、低产田分别为２３．１５万亩、２８．８万亩和３４．４９万亩。与１９ ８０年相比，耕地面积减少７．４万亩，高产田比例由１４．０８％增至２６．７８％，中产田比 例由５１．０９％降为３３．３２％，低产田比例由３４．８３％增至３９．９％，出现了高、低 产田增加，中产田减少的两极分化趋势。据１９８９年地力概查，土壤有机质２７．３ｇ／ｋｇ， 速效磷７·９７ｍｇ／ｋｇ，速效钾１４４．ｇｍｇ／ｋｇ［’］，有效硅８９．６ｍｇ／ｋｇ［ ３］，地力贡献率７０．３０％。与１９８２年相比，有机质、速效钾、有效硅平均年递减２．５ ８％、ｌ．３４％和５．８０％，地力贡献率下降了９．ｌ个百分点，速效磷则有所上升。从土壤 物理性状来看，主要表现为耕层变浅、容重增加。１９８２～１９９１年，耕层厚度由１６．２５ ｃｍ降至１４．５ｃｍ，土壤容重由耕层的１．１７ｇ／ｃｍ３和犁底层的１．２１ｇ／ｃｍ３分 别上升到１．２１ｇ／ｃｍ３和１．２５ｇ／Ｃｍ３近五年来全县６个土壤监测点提供的数据表明 ，速效磷已由上升变为下降，年递减２．５６％，有机质、速效钾、基础地力的下降速度均加快， 年度递减率分别达到２．９７％、５．６６％、１．５６％。二、耕地质量下降的原因正．优质耕 地被大量占用，复垦地地力上升不快从１９８２～１９９４年，全县共占用耕地９，ｇｉ万亩，而 复垦面积仅２．引万亩，耕地净减少７·４万亩。占用的耕地大部分是邻近村镇的高等级耕地，而 复垦耕地的地力较低，培肥工作滞后，地力一时难以更快地提高。２．有机肥投入量减少，土壤养 分失调从１９８０～１９９’年，有机肥投入由６７·Ｚｋｇ／年·亩降至１８·ｓｋｇ／年·亩 ［‘”ｊ，下降了７２％，平均年递减８．８％，有机肥与无机肥的比例由７９：ＺＩ降至３９。 ６１。由于有机肥投入减少，严重削弱了磷、钾投人比例，Ｎ、民ＯＺ、ＫＺＯ的投入量１９８ｏ 年分别是每亩每年３５·４、２４·１７、２５·５９ｋｇ，至１９９４年Ｎ素投入上升到４１． ６９ｋｇ（主要是化学氮肥的增长），Ｐ。Ｏ。、Ｋ。Ｏ投人分别下降到９·８５和２０，２９ｋ ｇ，氮、磷、钾投人比例由１：ｏ．６８：Ｏ．７２变为１：Ｏ．２９：０．３１。３·复种指数 提高，作物吸收增加从１９８０～１９９４年，耕地复种指数由１６７％上升至１９８％，使土壤 养分携出量增加；另外，新品种的推广也使土壤养分的消耗增加，作物对Ｎ、ＰＺＯＳ、ＫＺＯ的 年度携出量，１９８０～１９８４年分别ｊＪ１３·８０、６·５９、１５·６３ｋｇ／亩，至正 ９９０～正９９４年，虽然单产下降了近２０ｋ召／年·亩，但Ｎ、Ｋ。Ｏ吸收量却分别上升到１ ８．３３、２０．７８ｋｇ／亩。４．农机老化，耕作粗放部分地区由于长期免耕，耕层得不到松 动，即使耕翻也因农机老化，动力不足或贪图省工省油，耕作较浅，一般均在８～１０ｃｍ，使土 壤耕层发育不够。５．农田环境恶化，土壤污染严重由于“三废”本文由潘卫群执笔。治理不及时 、不达标，部分耕地污染严重，直接影响土壤环境。据１９８９年对宝射河望直至天平段河道淤泥 分析的结果显示，６个样点的汞、砷含量均已超标，越近城镇污染程度越高，最高点分别为土壤允 许含量（Ｈｇｏ．ｌｉｎｇ／ｋｇ、Ａｓｓｉｎｇ／ｋｇＤ］）的１．４和ｌ．３倍。由劣质化肥 、农药中有毒物质造成的污染也极为严重。１９８８～１９９４年，全县共发生近１０起肥料中毒 和毛起农药污染事件，造成数千亩农田当季减产甚至绝收。中毒物质复杂，主要有三氯乙醛、江离 子、酸、苯酚、乙草坡等。三、耕地质量留理对策（一）强化法制建设，坚持以法管理要走以法管 理、治理耕地质量的道路。在认真贯彻国家《土地管理法》、《基本农田保护条例》和（江苏省基 本农田保护条例》的基础上，制定和完备具有较高操作性、进人性和地方性的耕地质量管理条例。 通过法律手段，规范耕地质量的升降与农民的利益关系，完善农业承包责任制，重点在稳定承包年 限和联产上做文章，做到因地力定产量，因产量定奖罚。明确各农业行政主管部门的职责，强化农 业行政执法功能，努力提高广大农民保护耕地质量的法律意识。（二）建立质量管理体系，促进规 范管理建立“耕地质量管理基金”（“基本农田建设保护基金”的一部分），用于建设以农业部门 为主体的耕地质量管理系统，实行耕地质量的规范管理。该系统主要由三个子系统组成；一是耕地 质量分级、管理系统；二是耕地质量的监测、预警系统；三是耕地投人物的质量管理系统。玉．质 量分级与管理系统这是整个系统的主体，包括基本农田的分等定级、提高农田等级的措施、奖罚三 个部分。本系统由农业部门负责管理和执法，下级人民政府应作出更为详细的分级、管理、考评、 奖励办法，直至农户。同时该系统还要不断接受投人物质量管理系统和监测、预警系统反馈的信息 ，不断修正各地的等级指数，提供培肥技术措施。２．耕地质量监测、预警系统本系统以设立在各 乡镇不同土种的肥力监测点和每五年普查一次的养分概查点为主体，吸收和采纳环境、农机、水利 等部门的技术信息，不断完善和充实监测内容。本系统的主要监测内容和目的是：（ｌ）监测农艺 、生态、水分、机械等对土壤肥力的影响，建立耕地质量数据库，形成“土地质量管理信息系统” ，定期报告和预警地力等级变化情况。（２）监测农田投人物对土壤肥力的影响，分析化学环境因 素在土壤中的散布和富集，研究土壤中某些有毒物质的时空变化，制定土地环境质量指标，定期提 交农田环境质量与发展趋势的报告。（３）研究不同地区不同土壤的改良、培肥措施，为农民提供 培肥技术指导。（４）探索新型技术措施对土壤肥力的影响，研究两高一优农业对土壤的要求及其 培肥措施。（５）研究土壤肥力限制因子。对土壤中各种肥力因子，进行预否报告，特别是对以往 的生产实践中重视程度不够的中微量元素。３．农田投人物质量管理系统本系统由农业、工商、标 准和环境保护部门共同负责对人工合成投人物及自然投人物的质量管理。（ｌ）严格执行农业部“ 一肥两剂”登记管理规定和江苏省农林厅、江苏省工商局颁发的（江苏省复合（混、配）肥料农业 使用检验登记》制度，禁止无证产品和未登记产品进人流通领域．（２）定期监测境内外排污物的 动态变化。对可能影响我县农业生态及土壤的污染源及时提供预警报告。严格监控超标排污的企业 ，确保农业生产用水（气）达到国控指标。对农用污泥，严格监控，达到《农用垃圾标准》的垃圾 方可进入农田。（３）强化质量控制体系建设。建立县级化肥、农药、农业环保中心检验室。成立 由农业、工商、物价、标准等部门组成的“农业生产资料管理办公室”，加强肥料农药生产、销售 的管理力度，斩流断源，打击假冒伪劣农业生产资料。（三）落实培肥措施，发挥土地治力１．间 接提高土地肥力的措施门）优化种植结构。根据农、地适宜性原则选择适宜的作物，以发挥最大的 生产潜力。同时适当考虑市场准人性、种植习惯性和集中连片原则，对境内作物进行优化组合，确 立各农业区内优势作物群。在耕作制度上实行轮作换茬。（２）减少耕地占用。要严格耕地使用审 批手续，严禁越权越级审批或下放审批权限，坚决执行“三不准”的原则“’，不准出现耕地收支 赤字，做到“占一还一”；不准借结构调整之名，利用耕地拓桑果、挖鱼塘等；不准出现任何形式 的抛荒。（３）发展非耕地生产。我县境内水域宽广，土质肥沃，水体质量较好，要大力发展“水 体农业”和利用庭院十边发展“庭院农业”，以减轻土地复种压力，减慢地力衰减速度。２．直接 培肥地力的措施（回）加速中低产田的改造步伐。中低产土壤中往往只存在个别的限制因素，摸清 和解除了限制因子就可大幅度地提高土壤肥力和产量。如东荡农业区的低产土壤一般是受水渍影响 ，治理方法上重点是加强水利配套建设；运西农业区低产土壤主要表现在缺素上，可采用“缺素朴 素”的办法提高地力。低产田改良的另一个重要方面是有计划、有步骤地抓好滩地、五老地的改造 ９复垦。（２）切实增加有机肥料的投人。要通过行政措施和政策激励措施相结合的方法，鼓励农 民增加有机肥投人。贯彻“一个重点，四个结合”的方针，即：以秸秆还田为重点，通过留高茬、 草覆盖、墒沟埋草、草垫田等手段，提高还草量，积极示范机械化秸草还田，发展氨化饲料过腹还 田。把积肥与环境治理、改善村容村貌结合起来；把河沟清淤与积肥结合起来；把发展饲料、蔬菜 生产与种植肥饲、肥莱型绿肥结合起来；把扩大规模养殖与增加有机肥数量，提高有机肥质量结合 起来。（３）优化施肥技术，推广配方施肥。重点研制因土、因作物的施肥方法和推进配方施肥的 产业化进程，实行县级测土、配方、生产，乡级统一供应，村级指导施用的模式。（４）改进耕作 方法，维护土壤结构。建立和完善土壤耕作技术规范，遵循“耕作与免耕、深耕与浅耕交替进行， 减少耕作次数，减轻机械压板，避免多次带水旋耕”的耕作原则Ｄ］。深耕宜２～３年一次，深度 １５。Ｚｄｅｍｏ参考文献｜｜１李学勇．潘卫群．宝应县农田肥料投入及土壤肥力变化趋势分析·江苏省土肥推广系统第二届青年优秀科技论文评选获奖论文集（待出）２潘卫群．徐青．脱潜型水稻土的地力变化及吨粮田土壤的培育途径探讨．江苏农业科学，１９９２（２）：４９～５１３申义珍，潘卫群等．扬州市十年来土壤有效硅的动态演变及水稻硅肥施用技术研究．土壤肥料，１
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