第四届农药登记评审委员会第三次全体会议纪要１９９４年１０月２６日～２９日，在北京召开了第 四届农药登记评审委员会第三次全体会议，到会的有农业、化工、卫生、环保、商业、林业、商检 部门及有关科研单位、高等院校的农药专家，共有３２名委员出席了会议会议期间，委员们听取了 本届评委会工作报告，充分肯定了我国农药登记和管理工作取得的成绩；认真评审了一批申请登记 的国内外农药；讨论了《农药管理条例》（征求意见稿），提出了修改意见；针对我国农药登记和 管理工作中存在的问题进行了讨论，交流了经验，提出了一些很好的意见和建议１农药登记工作得 到了加强三年来，本届评委会共召开３次全体会议，５次主任委员（扩大）会议，评委会和有关部 门在各自分工的职责内做了大量工作，促进了我国农药管理工作。１．１农药登记工作取得新进展 从１９９０年２月化工部化工司和农业部农业司联合签发（９０）化化工字第２２号《关于做好农 药登记和生产许可证（或准产证）发放的衔接工作的通知》后，明确了每个生产厂的农药都须办理 登记，大大促进了国内农药登记工作的进程。目前农药登记总数已达３０７２个，其中近３年登记 数为１６０２个，比前８年农药登记数的总和还多。近几年来，随着我国市场经济的发展和农业生 产的需要，农药的生产和加工有了很大发展。由于我国棉区棉铃虫的大发生及其对农药抗性的产生 ，促进了混配农药的发展，３年来共登记混配农药４３６个，占同期临时登记数的４１．７％，其 中仅１９９４年１～９月份登记混配农药２４３个，占同期临时登记数的５４．８％，对防治棉铃 虫起到了一定的作用。３年来，新开发的农药新品种发展较快，共登记６９个，使我国农药品种结 构有所改善，同时也解决了一些疑难病、虫、草害的防治，在农业生产中发挥了作用。３年来，已 发国外农药品种（正式）登记证３０个（包括上届评委会评审同意登记的部分农药），国内外卫生 杀虫剂品种（正式）登记证１３个，国内农药品种（正式）登记证４个；其中自上次全体会议一年 来发国外农药品种（正式）登记证８个，国内外卫生杀虫剂品种（正式）登记证３个。１．２进一 步加强了农药登记预评审和规范化工作农药登记评审工作实施了国家环保局发布的《化学农药环境 安全评价试验准则》，以及卫生部和农业部发布的《农药安全性毒理学评价程序》。今年农业部根 据国内大量试验数据并参考了欧洲及亚太地区药效试验准则，制定了５３项农药田间药效试验准则 ，对统一试验方法，提高药效试验质量、对农药评审科学化、规范化将起到重要作用。评委会下设 ５个专业评价组，每年都开展集体预评审活动，评审既严格要求，又有一定灵活性。同时开展计算 机数据的检索查询工作，既为评审做好技术准备工作，又提供服务，受到工厂的欢迎。１．３加强 农药登记后的管理工作，对某些已登记过的农药进行再评价本届评委会对代森类杀菌剂、对硫磷、 林丹等农药的有关毒理学等问题进行了专题讨论。对代森类杀菌剂，在上届评委会对其毒理学和国 外管理动态进行论证的基础上，本届评委会根据国外管理新动态，认为该类农药在作物中的检出率 和残留量都很低，在应用上，我国可扩大使用作物范围；对硫磷的急性毒性高，使用中中毒情况较 严重，应逐年减少生产量，加强应用技术和安全使用的宣传和指导，减少中毒事故的发生，最终停 止对硫磷的生产和使用；为防止六六六流向社会，污染环境，委员们提出了应加强对林丹及其油状 物的管理。今年国家计委发文允许继续限制使用林丹，委员们提出各地应严格按文件规定的使用范 围用药，严格禁止六六六再次污染，建议化工部采取定点生产、加工、专项供应调拨，有关部门加 强市场管理和环境监测。加强流通领域农药管理，严厉打击制售假劣农药活动。近几年，农药市场 混乱，各地销售农药摊点过多，流入市场未经登记的防治棉铃虫的混配农药比例较大。１９９３年 底，国家工商行政管理局和农业部联合签发工商市字（１９９３）第３７３号《关于加强肥料、农 药、种子市场管理的通知》，各地有关部门积极开展查处活动，对流通市场的农药进行抽查，查封 一批未经登记的、不合格的及假劣农药，有力地打击了假劣农药的制售活动，市场上未经登记的农 药比例有所下降，农药质量也有所提高。２评审申请农药登记的产品会议期间，委员们共评审今年 申请品种（正式）登记的１３个国内外农药，其中杀虫剂３个，杀螨剂２个，杀菌剂３个，除草剂 １个，植物生长调节剂３个，卫生杀虫剂１个。经过认真评审，同意登记的有２个国外农药，３个 国内农药；需说明或补充有关资料，经有关部门审批后可同意登记的有３个国外农药，１个国内农 药；暂缓登记的有２个国外农药，２个国内农药。３修改补充《农药管理条例》会议期间，委员们 对《农药管理条例》（征求意见稿）进行了认真的讨论。为了适应我国社会主义市场经济的建立， 加快农药管理的立法工作，去年国务院法制局委托农业部、化工部和国内贸易部共同负责起草《农 药管理条例》，经过前一段时间的努力，已形成《条例》的征求意见稿。委员们认为，该《条例》 的制订，对加强我国的农药管理工作是十分必要的，使我国农药管理工作有法可依。农药管理工作 涉及部门较多，在制定《条例》时，要站得高一些，看得远一些，内容包括得广一些，要与我国已 发布的有关法规相衔接。委员们对《条例》提出的具体修改意见，由起草小组进行汇总，进一步修 改。４委员们的建议会议期间，委员们针对我国农药登记和管理工作中存在的问题，提出一些很好 的意见和建议。４．１有关部门应加速《农药管理条例》的修改、上报、发布工作。评委会委员在 各自的业务和职权范围内，积极促进有关部门的工作，争取早日发布实施，使我国农药管理工作迈 上法制管理的新台阶，有利于加强农药管理，打击假劣农药的制售活动，提高农药产品质量，维护 农民和国家利益，提高农药管理水平。４．２对农药登记工作中的一些具体问题，可举办专题讨论 会研究解决。《农药登记规定》实施１２年来，我国农药登记工作取得很大成绩，但仍存在一些具 体问题，对这些问题，部门间应多商量，对具体改进和解决办法，应及时通报；对较重大的问题， 应举办一些专家研讨会进行研究，促进农药登记工作的进一步深入。如铜制剂的大量、长期使用后 ，对环境安全性的影响问题；加强对混配农药的管理，研究制定相应的评审准则；原药可否单独登 记，与制剂登记的关系问题，建议原则上按目前以制剂为主，同时审批原药的各项资料，当生产厂 家的原药进入流通领域时，可以办理登记发给原药登记证；农药登记工作应与我国已发布的保护知 识产权的有关法规相衔接，并逐步与国际惯例接轨。４．３进一步发挥评委会的作用４．３．１应 积极开展对我国农药管理的方针和政策提出建议方面的活动，充分发挥评委会和委员们的作用。４ ．３．２加强对已登记农药的再评审工作。根据我国农药管理工作中发现的问题和国际上的管理动 态，要有计划的加强对已登记农药的毒理学、环境影响、残留等方面的再评审工作，促进农药安全 合理使用。４．３．３充分发挥评委会各专业评价组的职能，加强集体预评审活动，认真实行农药 登记评审的有关程序、准则，不断总结经验，修改完善，使农药登记更规范化、科学化。第四届农 药登记评审委员会第三次全体会议纪要《条例》的征求意见稿。委员们认为，该《条例》的制订， 对加强我国的农药管理工作是十分必要的，使我国农药管理工作有法可依。农药管理工作涉及部门 较多，在制定《条例》时，要站得高一些，看得远一些，内容包括得广一些，要与我国已发布的有 关法规相衔接。委员们对《条例》提出的具体修改意见，由起草小组进行汇总，进一步修改。４委 员们的建议会议期间，委员们针对我国农药登记和管理工作中存在的问题，提出一些很好的意见和 建议。４．１有关部门应加速《农药管理条例》的修改、上报、发布工作。评委会委员在各自的业 务和职权范围内，积极促进有关部门的工作，争取早日发布实施，使我国农药管理工作迈上法制管 理的新台阶，有利于加强农药管理，打击假劣农药的制售活动，提高农药产品质量，维护农民和国 家利益，提高农药管理水平。４．２对农药登记工作中的一些具体问题，可举办专题讨论会研究解 决。《农药登记规定》实施１２年来，我国农药登记工作取得很大成绩，但仍存在一些具体问题， 对这些问题，部门间应多商量，对具体改进和解决办法，应及时通报；对较重大的问题，应举办一 些专家研讨会进行研究，促进农药登记工作的进一步深入。如铜制剂的大量、长期使用后，对环境 安全性的影响问题；加强对混配农药的管理，研究制定相应的评审准则；原药可否单独登记，与制 剂登记的关系问题，建议原则上按目前以制剂为主，同时审批原药的各项资料，当生产厂家的原药 进入流通领域时，可以办理登记发给原药登记证；农药登记工作应与我国已发布的保护知识产权的 有关法规相衔接，并逐步与国际惯例接轨。４．３进一步发挥评委会的作用４．３．１应积极开展 对我国农药管理的方针和政策提出建议方面的活动，充分发挥评委会和委员们的作用。４．３．２ 加强对已登记农药的再评审工作。根据我国农药管理工作中发现的问题和国际上的管理动态，要有 计划的加强对已登记农药的毒理学、环境影响、残留等方面的再评审工作，促进农药安全合理使用。４．３．３充分发挥评委会各专业评价组的职能，加强集体预评审活动，认真实行农药登记评审的有关程序、准则，不断总结经验，修改完善，使农药登记更规范化、科学化。第四届农药登记评审委员会第三次全体会议纪要
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