全国农药检定所所长会议纪要（１９９５年９月２３日）１９９５年９月２０日～９月２３日，农业 部农药检定所在辽宁省丹东市召开了全国农药检定所所长会议，各省、市农药检定所（站、科）长 共３８人出席了会议。会议讨论研究了中德技术合作农药项目，确定了项目的规划和实施的意见； 总结交流各省农药管理工作开展情况；认真研究了进一步落实贯彻农业部和国家工商行政管理局联 合下发的“关于进一步加强肥料、农药、种子管理的通知”。与会同志一致认为，会议统一了认识 ，明确了任务，力争把农药管理工作提高到一个新水平。一、当前农药管理工作的情况和问题与会 代表普遍认为，近几年，我国农药产销情况发生了很大变化，现已建立了包括原料、中间体配套生 产、原药合成和成药加工等较为完善的农药工业体系，现有主要农药企业３００～４００家，国家 安排品种达１８０多种。农药年产量达２４２５万吨，成药近１００万吨。销售渠道出现了新的格 局。随着我国市场经济的建立，粮油价格的调整，特别是几年来，棉铃虫连续暴发，农药用量增加 ，据各有关部门的统计，上半年全国农药生产按有效成分计１５．１２万吨，完成年计划的６５． ７％，比去年同期增长２１．５％。农药市场活跃，销量猛增，仅１～５月份，农资系统就销售农 药产品４３．５万吨．比去年同则增长４０．７％。随着农药产销形势的变化和经济利益的驱动， 农药生产企业大量增加，复配产品大量出现，“经营渠道增多，给农药管理工作提出了许多新问题 。为了适应新的发展形势，各地农药检定所充分利用现有条件，积极采取各项措施，推动了农药管 理工作有效展开。１．及时转发有关文件，认真组织落实，促进了农药管理工作为了加强农资产品 的质量监督和市场管理，维护广大农民群众的利益，保证农业生产的正常进行，今年３月份，农业 部和国家工商行政管理局在去年３７３号文件的基础上，又联合下发了“关于进一步加强肥料、农 药、种子管理的通知”即农农发（１９９５）７号义。文件下发后，部监察局、农业司专门组织有 关单位，组成调查组到各地对农资的组织、供应、价格管理，市场秩序等开展调查。各省农业厅与 工商局部迅速转发了文件，对检验农药质量，核查“三证”，加强广告管理和查处大案要案等方面 提出具体要求．有些省还召开了各有关部门专门会议，统一思想，制定贯彻落实“通知”精神的具 体措施和实施步骤。有些省举办农药管理培训班，给农药管理人员讲授有关法规文件以及如何运用 法规加强农药管理的具体措施，使农药管理人员熟悉了有关法律规定，增强了依法管理的能动性和 主动性，加大了管理的力度。许多省的药检所定期编发“农药管理情况”，及时通报本省农药管理 动态和农药质量信息，收到了较好的效果。２．广泛开展市场检查，对农药产品质量进行监督检查 ，促进了农药市场秩序的好转根据７号文件精神，各地农药检定所在春耕农忙季节，多次深入基层 ，配合工商、物价、技术监督等部门，开展农药市场大检查。春耕春种期间，江苏对农资市场进行 了集中整治，并取缔非法经营者及处理超范围经营者２８４６户，占被检查总数的２９．８％，查 处一批违法案件；及时清理和整顿一批违法生产、经销农药的单位和个人；查封了一些国家禁用农 药和伪劣、过期或三证不全的农药；使农药市场有了明显改观。各省农药检定所在完成送检样品的 基础上，还加强了对市场销售农药的抽样检查。据不完全统计，今年上半年全国共检验样品２００ ０多个，其中抽检率约达２０％，比去年有所增加．为了确保今年棉铃虫防治用药的质量，部药检 所有１２人次分赴冀、鲁、豫、晋、鄂、苏六省棉花主产区，对防治棉铃虫的主要品种甲基对硫磷 、灭多威、辛硫磷及其复配制剂抽检样品达１１２个。山东药检所，截止７月１日，共检测样品３ ７４个，其中送检的３４８个，抽查的２６个。在检测过程中，他们所本着既为用户负责，又为生 产企业负责的精神，有效的控制了不合格产品流入市场。３．认真搞好农药登记工作，实施规范化 管理自去年３７３号文件下发后，农药登记工作有了突破性进展。今年以来各省农药检定所在狠抓 农药市场管理的同时，认真开展了临时登记初审和分装登记的审查工作，加快了农药登记工作的速 度。上半年，部药检所办理了国内临时登记２７９个，老品种补办登记２８个，卫生杀虫剂１４个 。据调查，今年市场上销售的未登记农药产品有所减少。４．开展药效试验规范化工作，提高农药 登记试验的科学性和可靠性为了使我国农药登记试验工作和国际农药试验标准接轨，提高药效试验 的可比性，确保试验质量，同时使农药生产厂家少走弯路，加快登记进展，从今年起，部药检所对 登记试验实行了统一方法，统一人员、统一安排．各省药检所对这项工作给予了大力支持，在协助 部药检所安排本省药效试验和督促生产企业执行登记试验统一安排的规定等方面做了大量的工作． 上半年完成了第一批试验单位和人员的调整以及第二批人员的资格认证，共认证单位１２６个，人 员２５２名，各誉顾问２７人。安排登记用药效试验２９９项，其中国外１２５项，国内１７４项 。５，积极宣传广告法，认真执行了农药广告审批制度自今年２月ｌ日《中华人民共和国广告法》 颁布实施后，大部分省农药检定所承担了本省农药广告的管理，对农药广告审批办法进行了积极宣 传，并对申请在本省电台、电视，报刊上刊播的农药广告进行了认真审查，及时纠正了一些不实的 广告内容，避免了由此而产生的不良后果。与会代表同时也指出，当前农药管理工作还存在不少问 题。（－）农药管理工作起步晚，发展不平衡我国农药管理工作一套行之有效的办法最近十年逐步 形成、建立起来的。农药的产、销，用在原有计划经济体制条件下，形成了分散，条块管理格局， 给农药管理工作增加了难度．目前各省药检所发展不平衡。现已建立的２７个省、自治区、直辖市 药检所（站），能独立开展工作的只有５０％左右。在人员、设备、条件等方而，各所差异也比较 大、（二）假劣农药和农药产品质量问题依然没有得到根本解决从我们对市场抽查和送检样品以及 部农业司展览送检产品的分析，产品质量的合格率只有７０％左右，大约有三分之一的产品质量存 在这样那样问题，有的样品实测含量只有标签所示含量的５０％左右、山西药检所检测常州农林药 厂生产的名为２０％，“灭扫利”乳油的样品，测得含量只有５．９８％，湖南汩罗农药厂生产的 ２０％灭多威乳油，测得含量只有８．８６％。其他省药检所都遇到过类似情况，农药质量问题依 然突出．（三）生产或销售未登记农药的情况依然存在有些地方“三证”不全的农药产品仍在流入 市场，同时假冒、伪造农药登记证号的现象时有发生。近两年．各有关部门加紧对农药产品的管理 ，市场上农药无证产品大大减少。但是，今年以来，这个问题又有所抬头，有些厂家采用欺骗手段 ，在标签上冒用和伪造农药登记证号，扰乱农药市场，给市场管理带来新的困难。（四）农药产品 质量监测人员和手段缺乏，市场抽检覆盖面不广，农药质量监督管理工作有待进一步加强。农药管 理体系不健全，基础设施不完善，跟不上形势发展的需要，二、今后农药管理工作的任务：参加会 议的同志，就今后的农药管理工作的任务，进行热烈讨论，并取得了以下共识：１．进一步理顺关 系，强化省级药检所的农药管理与监督职能，目前，部里为加强农技推广工作，对种植业技术推广 部，即部里的四站作了较大调整，四站合并成全国农业技术推广服务中心，为了加强农药管理工作 ，部里对药检所级别作了调整，并充实了领导班子，这体现了农业部领导对农药管理工作的重视。 部里的机构调整。必然会引起各省的反响。建议大家回去宣传部里的做法，争取农药检定所在调整 中得到加强，人员得到充实。要理顺关系，坚持管理与经营分开，注意保持与技术推广部门的相互 支持和良好合作，促进农药管理工作的发展。要搞好法规建设制定有关规定或办法（实现依法管理 。２．搞好农药产品质量监督检测和残留监测工作切实维护农民利益。农药产品质量和残留检测是 药检所的主要工作职责，是维护农民利益、保障农民身体健康的具体体现是部领导十分关心，广大 群众十分关切的事情，一定要抓住不放，抓出成效，让农民放心。一方面，要搞好送检样品的检测 ，发现问题及时处理，另一方面，要根据７号文件精神，进一步加强与工商行政等部门的联系和配 合，加大对农药市场产品质量的监督检查，争取每年在用药高峰前开展一至二次，要造成声势。促 进农药产品质量尽快好转．近几年，农药残留监测工作成效很大，制定了一批农药安全使用准则， 开展了农产品中农药残留检测工作．随着社会经济的发展，人民生活素质的提高，大家对农药残留 问题会更加关注。要认真做好这项工作，要切实做好宣传，认真组织实施指导农民科学、合理用药 ，防止人畜中毒事故发生，３．认真搞好农药登记和农药广告的审批工作实践表明，实行农药登记 一广告审批，是在市场经济条件下，搞好农药管理工作的有效措施，已被社会广泛接受。要利用当 前有利的时机抓好这项工作，要严格掌握登记、审批标准，秉公廉政服务，把我国农药管理工作提 高到新水平．部分省药检所经授权负责本省农药广告审批的具体工作，这是一项直接引导农民用药 的服务性工作、要认真负责地做好，同时要做好农药标签的管理工作。４．进一步加强自身建设， 改善设备条件，争取尽快通过认证工作通过技术监督部门的认证，将有助于提高农药质量检测权威 性，目前省级药检所已有六、七家得到了认证。要达到认证要求，就要加强自身建设，人员素质的 提高，制度建设．同时要增加仪器设备，一些主要仪器，要尽快购置．建议部里要大力支持各地， 前几年支持了部分省所，今后继续争取支持一部分。各省药检所也要积极争取有关部门的资金支持，保证配套资金及时到位。５．要继续提高登记药效试验质量农药登记是农药管理的小心环节，用于登记的药效试验数据，对于指导农民科学用药有很重要的意义。为了从根本上解决药效试验的质量问题，各省药检所要积极配合，保证试验管理新规定运转正常。坚持“三统一”的原则，在改善
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