寺河乡靠流域治理奔向小康张治富（河南省水利厅水保处，郑州４５０００３）郭留续（河南省灵宝 市寺冈乡水利水保站）寺河乡位于黄河三门峡水库南岸的豫西峰山腹地，距灵宝市区４５ｋｍ。７ ０年代，该乡还是一片荒山秃岭，年复一年的开荒、毁林种粮，造成了严重的水土流失。全乡水土 流失面积７６．９ｋｍ２，占总面积的９４．７％，年均土壤侵蚀模数４８００ｔ／ｋｍ２，加之 广种薄收的耕作方式，致使群众越种越穷。党的十一届三中全会以来，寺河人深刻认识到水土流失 是山区群众脱贫致富的根本障碍，脱贫致富的希望在于因地制宜搞好水土流失治理，发挥自身优势 ，发展山区经济。近十几年来，乡党委、政府率领山区群众，采取了林草措施、工程措施相结合的 办法，以治理为基础，以经济效益为中心，大力发展经济林、用材林。目前，苹果发展到１４００ ｈｍ２，人均０．３５ｈｍ２，用材林发展到３２６７ｈｍ２，人均０．８ｈｍ２，牧坡１３００ 余ｈｍ２，治理面积占全乡总面积的８０％，营林种草占宜林、宜草面积的９１．３％，沟坡综合 治理程度达８５％。基本农田稳定在２６７ｈｍ２左右，人均近０．０７ｈｍ２，农民人均年产粮 ５２３ｋｇ、苹果２８６０ｋｇ，
农民人均纯收入１９９２年达到２１００元，生态环境得到根本 改善。１９９３年９月黄河流域现场会上被评为“水土保持治理开发先进单位”。寺河乡的发展变 化，受到了各级领导的关注和肯定，１９９０年被河南省委、政府树为河南省农业战线一面红旗之 一，１９９１年被国家民政部评选为“中国乡镇之星”，１９９２年１０月，乡党委书记王平灿光 荣出席中共第一四次代表大会，１９９３年３月该乡又被河南省民政厅授予“河南乡镇之星”。寺 河乡治理开发的经验主要有以下几，＊：（一）因地制宜，制定适合自己发展的计划党的十一届三 中全会以后，寺河人经过对全乡９５个山头、９３条沟岔的买地调查研究和深入分析，充分认识到 山区贫穷落后的根源在于水土流失严重，生态环境被破坏。寺河乡地处北纬３４°～３５°之间， 海拔８００～１２００ｍ，昼夜温差大，光照充足，年降水量６００～７００ｍｍ，土壤适中，位 于苹果栽培的理想地带，是苹果的最佳适生区。依据以上科学论证，乡党委、政府确定了脱贫致富 的基本思路：以小流域治理为突破口，工程措施、植物措施结合，以经济林发展为重点，经济、生 态效益并重，实现脱贫致富奔小康。并根据农业区划对全乡范围内的大小流域进行了水土保持规划 ，改变“以粮为主”的单一产业结构，形成了“以果为主，林果并举，依靠科技，综合开发，农林 牧全面发展”的生产发展格局，以水土保持为基础，把发展苹果生产作为振兴寺河经济的主攻方向 ，提出了“杂木盖顶，果树缠腰，粮田蹲底”的立体规划。全乡当时不足４０００口人，却来自全 国１１个省１０８个县，思想复杂，愿望各异，对“以果富山”持怀疑态度。为了统一思想，党委 一班人走村串户进行动员发动，骨干分子带头、典型引路，尽力解决群众的思想认识问题。之后， 便连年采取群众大会战的形式进行大规模的流域治理和山区开发。经过６个冬春的艰辛苦战，治理 了６０多个山头，开挖了５３００多条水平带、３０多万个鱼鳞坑，栽植果树２０多万株，终于使 苹果基地初显雏形。随着治理程度的提高、苹果面积的扩大以及管理体系的完善，苹果产量和经济 收入也同步增长。全乡苹果栽培面积和产量分别由１９７８年的１７３．３ｈｍ２、８３万ｋｇ上 升到１９９２年的１４２７ｈｍ２、１１５０万ｋｇ；农民人均纯收入由１９７８年的１９．２元 增长到１９９２年的２１００元。群众尝到了治理流域发展苹果的甜头，植树造林治理荒山的自觉 性、积极性不断提高。（二）历届班子接力赛，一张蓝图绘到底寺河乡是从１９６６年建乡后开始 治理的，党委、政府的主要领导同志换了７届，不管班子怎么换，但以流域治理为突破口的基本思 想没有变，特别是党的十一届三中全会以来，坚持以经济林为重点的经济发展方针，艰苦创业，始 终保持了决策上、工作上的连续性和稳定性，不断巩固治理成果，把山区开发经济建设推向新的阶 段。第一任班子在极端困苦的条件下，为寺河乡水土保持工作拉开了序幕；第二任在动乱的岁月里 ，克服重重困难，为流域治理开了先例，为寺河乡苹果生产发展奠定了基础；第三任确定了“以果 为主”的方针，大搞流域治理，为寺河苹果生产和经济发展指正了方向；第四任带领群众大力栽植 苹果树，狠抓沟、坡、梁、峁的综合治理，为规模经营迈出了关键的一大步；第五任在继续搞好治 理和苹果发展的同时，狠抓科学管理，提高了果园的科学管理水平，使果品产量和质量都明显提高 ，提高了经济效益；第六任大力抓苹果库建设，延长苹果的贮存期；第七任（即现任）在巩固治理 成果的基础上，大搞山、水、田、林、路的综合治理，狠抓综合效益，并按照一三届八中全会精神 和中共十四大的要求，一方面继续探索完善果树管理责任制，在狠抓科学管理和继续扩大规模的同 时，强化服务职能，坚持走以服务求发展的路子。另一方面，面对竞争激烈的果品市场，进行品种 更新和质量的提高，扩大对外销售，进一步把寺河苹果推向全国市场，提高经济效益，引导群众奔 向小康目标。（三）制定优惠政策，吸引各方共同开发山区的开发建设是一项艰巨而长期的系统工 程。针对该乡地广人稀，很难最大限度地发挥潜力的现状，在山区的开发过程中，他们又制定了一 系列优惠政策，内引外联，不断扩大对外交往，本着互惠互利、让利于投资者的原则，广交四方朋 友，吸引各方投资。其优惠政策主要有０（１）对流域实行专业承包、收益比例分成和留“拴腿田 ”管理。集体把已经治理的一条小流域或一面坡、一条沟承包给群众，已造林区收益比例分成，大 头归集体；荒山新造林比例分成大头归承包者，以提高群众巩固治理成果的积极性和自觉性。（２ ）凡在规划区内自愿投资开发建果园者，乡政府提供一切方便，投资后１０年内不交任何费用，从 第１１年起，扣除当年投资和上交农林特产税后的果园收入部分，实行“三七”分成，大头归投资 者，１５年不变。（３）租赁优质果园，租期２０年，每公顷８年以下生果树（包括８年生），视 树龄一次性上交１２～１８万元；每公顷８年以上生果树视树龄一次性上交租金１５～２２．５万 元，以进一步加强现有果园的管理，提高经济效益。（４）凡自愿承包未治理的一面坡、一条沟的 ，承包者自筹资金，签订合同，按规划的治理方案进行开发利用，２０年内不交任何费用等。另外 ，在引进资金、项目、人才，领办、创办企业等方面也都制定了优惠政策。几年来，已经有３０多 个单位和个人在优惠政策的吸引下，前来寺河投资承包，并有５个治山专业户分别承包了５处荒山 ，承包治理、管护面积达１８ｋｍ２，有力地促进了流域的治理和开发。（四）深化山区开发，全 面奔向小康目前，他们已制定了建设“都市山乡”和“花园式山村”的计划，提出了山、水、田、 林、路综合治理，沟、坡、梁、峁全面绿化的奋斗目标，对流域进行综合系列开发，要把寺河建成 一个具有科学内容的旅游胜地。同时，在经济初步富裕的情况下，根据省、市制定的小康标准，努 力奔小康，实现人均经济收入３０００元，人均住房面积３０ｍ２，并在全乡范围内开展“小康之 家”竞赛活动，全乡上下掀起了奔小康的热潮。（本栏责任编辑张培虎）寺河乡靠流域治理奔向小 康@张治富，郭留续$河南省水利厅水保处，河南省灵宝市寺冈乡水利水保站。另一方面，面对竞 争激烈的果品市场，进行品种更新和质量的提高，扩大对外销售，进一步把寺河苹果推向全国市场 ，提高经济效益，引导群众奔向小康目标。（三）制定优惠政策，吸引各方共同开发山区的开发建 设是一项艰巨而长期的系统工程。针对该乡地广人稀，很难最大限度地发挥潜力的现状，在山区的 开发过程中，他们又制定了一系列优惠政策，内引外联，不断扩大对外交往，本着互惠互利、让利 于投资者的原则，广交四方朋友，吸引各方投资。其优惠政策主要有０（１）对流域实行专业承包 、收益比例分成和留“拴腿田”管理。集体把已经治理的一条小流域或一面坡、一条沟承包给群众 ，已造林区收益比例分成，大头归集体；荒山新造林比例分成大头归承包者，以提高群众巩固治理 成果的积极性和自觉性。（２）凡在规划区内自愿投资开发建果园者，乡政府提供一切方便，投资 后１０年内不交任何费用，从第１１年起，扣除当年投资和上交农林特产税后的果园收入部分，实 行“三七”分成，大头归投资者，１５年不变。（３）租赁优质果园，租期２０年，每公顷８年以 下生果树（包括８年生），视树龄一次性上交１２～１８万元；每公顷８年以上生果树视树龄一次 性上交租金１５～２２．５万元，以进一步加强现有果园的管理，提高经济效益。（４）凡自愿承 包未治理的一面坡、一条沟的，承包者自筹资金，签订合同，按规划的治理方案进行开发利用，２ ０年内不交任何费用等。另外，在引进资金、项目、人才，领办、创办企业等方面也都制定了优惠 政策。几年来，已经有３０多个单位和个人在优惠政策的吸引下，前来寺河投资承包，并有５个治 山专业户分别承包了５处荒山，承包治理、管护面积达１８ｋｍ２，有力地促进了流域的治理和开 发。（四）深化山区开发，全面奔向小康目前，他们已制定了建设“都市山乡”和“花园式山村” 的计划，提出了山、水、田、林、路综合治理，沟、坡、梁、峁全面绿化的奋斗目标，对流域进行 综合系列开发，要把寺河建成一个具有科学内容的旅游胜地。同时，在经济初步富裕的情况下，根 据省、市制定的小康标准，努力奔小康，实现人均经济收入３０００元，人均住房面积３０ｍ２，并在全乡范围内开展“小康之家”竞赛活动，全乡上下掀起了奔小康的热潮。（本栏责任编辑张培虎）寺河乡靠流域治理奔向小康@张治富，郭留续$河南省水利厅水保处，河南省灵宝市寺冈乡水利水保站
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