搞好水土保持是防洪减灾的根本途径侯廉隅（湖南省溆浦县水土保持站，４１９３００）１９９０年 ６月１２日至１５日，湖南省溆浦县连续降了三天暴雨，总降雨量３２０ｍｍ。倾盆大雨导致山洪 暴发，山崩地塌，洪水象出海蚊龙洗劫了全县１２个乡镇３７０００ｈｍ２耕地，有７３４０ｈｍ ２农田一夜之间被冲成沙滩，造成２．３６亿元的直接经济损失。洪水刚过，紧接着７～９目未下 透雨，全县有２０３条溪河干涸，田土龟裂，禾苗枯黄，受旱农田达１．５万ｈｍ２。接踵而至的 特大涝旱灾害，使全县当年粮食减产２０００多万ｋｇ。然而，遭到同样暴雨袭击的该县南端的龙 潭区却没有冲垮农田和房屋，近百天的特大干旱，也没有对农作物构成很大威胁，龙潭河依然碧水 长流，全区粮食产量比丰收的１９８９年还略有增长。但是，十多年以前龙潭区是有名的大雨大灾 、小雨小灾、无雨旱灾的重灾区，曾饱受涝旱灾害之苦。１９７９年６月只遭到２００ｍｍ暴雨袭 击，全区即有９５４个村组灾情严重，死亡１４人，倒塌房屋１０５９栋，冲毁农田１６５０ｈｍ ２，粮食减产５００万ｋｇ，直接经济损失１０００多万元。为什么只经过短短的十来年，龙潭区 对自然灾害的抵御能力前后却有如此巨大的差异呢？５０年代，龙潭区是一个森林茂密、物产丰富 、生态环境良好的地方，以盛产茶油和优质大米而闻名于县内外。后来，由于农村工作上的失误， 加上人口的不断增长，人们盲目开荒、滥伐森林树木，使土地失去了自然植被的保护，导致水土流 失愈演愈烈，到７０年代后期，全区水土流失面积已达１８２．５ｋｍ２，占土地总面积的４１． ５％。水土流失面积增大，导致灾害增多，每逢暴雨，山上雨水与泥石俱下，淤积水库、山塘，并 使溪河河床平均抬高１．１ｍ，洪水经常泛滥成灾。稍遇干旱，溪河即断流，水源枯竭，农作物枯 死。生态环境越来越恶化，自然灾害越来越频繁，危害程度也越来越严重。沉痛的教训，使龙潭区 的广大干部群众深刻地认识到，涝旱灾害的恶性循环，是大自然对人们长期破坏植被的报复。在严 重的自然灾害面前，他们不怨天尤人，而是下决心积极采取有效的对策来纠正失误。从８０年代初 期开始，采取“以封为主，封造并举”的办法，全区人民对１８０多ｋｍ２的水土流失面积进行了 综合治理，目前累计造林６５００ｈｍ２，封山育林１．５万ｈｍ２，营造经济果木林１５００ｈ ｍ２，建节能灶２．２万个，修建水保水利工程１１０００处，动土石方５５０万ｍ３，群众投工 ７５０万个。通过综合治理，取得了显著的效益：数千条危害严重的崩岗和切沟趋于稳定，下泄的 泥沙大大减少，境内溪河河床平均下降０．９ｍ；过去的光山秃岭变成了郁郁葱葱的森林，植被覆 盖率由治理前的３８．５％提高到６０％；迅速恢复的森林植被已经发挥出其涵养水源的功能，干 涸的２００多处山泉重新涌出了涓涓清流。森林植被的恢复，水土流失大为和缓，生态环境明显改 善，抵御自然灾害的能力迅速增强，故龙潭区能在特大洪旱灾害的年景下，农业生产仍能获得较好 的收成。龙潭区在治理水土流失、恢复自然植被方面取得了显著成绩，他们的具体做法是：１．狠 抓封山育林。长期以来，由于林业投入少，护林员待遇没有真正解决，加上思想政治工作没有跟上 ，致使封山育林工作流于形式。为了把封山育林工作落到实处，他们采取了三条对策：一是进一步 健全封禁制度，逐山逐块登记造册，建立封禁卡，逐户签订合同，做到制度健全，责权利明确；二 是组建一支热爱水保事业、工作责任心强的护林员队伍。目前全区有护林员３００多人，他们在水 土保持工作中发挥了积极作用；三是妥善解决护林员的工资报酬。所有护林员均享受村干部的同等 待遇，有力地调动了护林员的积极性。２．大力植树造林。７０年代末，全区共有荒山６５００ｈ ｍ２，为迅速治理荒山，他们采用植苗、直播等方式，大力植树造林，使区内荒山全部实现了绿化 ，１９９３年通过了省地主管部门组织的检查验收。为了提高造林的科学性，他们实行多林种、多 树种、多层次造林，乔、灌、草一齐上，以便改善林相、林分结构，增强森林保持水土的功能。此 外，他们还积极扶持农民发展经济果木，把群众的眼前利益与长远利益结合起来，帮助农民脱贫致 富，搞活农村经济，以增强水土保持后劲。３．开发水能资源，实行多能互补，进一步保护森林植 被。龙潭区山高坡陡，溪流密布，水能资源丰富。十多年来，除先后修建芹江、刘家坪、鱼米滩等 县办骨干电站外，还修建了一大批区、乡、村办的中小型电站，装机容量４万ｋＷ·ｈ，为推广以 电代柴、以煤代柴创造了条件。目前，全区生活电热用户已达２０００多户，９５％以上的农户建 了节柴灶和节煤灶，极大地节约了植物能源，从而有效地巩固了治理成果。４．建立商品生产基地 ，发展高效农业。该区农民历来就有种植药材、茶叶的习惯，发展养猪、木材和小果园也有一定的 优势，经过十多年的发展，现在木材、药材、生猪、茶油、油菜、小水果及电力等商品基地已初具 规模，为建立发展高产、优质、高效农业打下了坚实的基础，同时也为水土保持工作再上新台阶创 造了良好的条件。（本栏责任编辑武会先赵文礼）搞好水土保持是防洪减灾的根本途径@侯廉隅$湖南省溆浦县水土保持站坚实的基础，同时也为水土保持工作再上新台阶创造了良好的条件。（本栏责任编辑武会先赵文礼）搞好水土保持是防洪减灾的根本途径@侯廉隅$湖南省溆浦县水土保持站
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