欲振兴东北老工业基地，必须打造“有限政府”，不仅要严格制约政府和官员的权力，防止“公权私 用”，而且要把政府活动的范围严格限制在消除外部性、对少数特定行业实行规制、维护基本的社 会公平和维护市场秩序等“市场失灵”的方面。如果政府只看到“市场失灵”，并且“看不惯就管 ”，而看不到“政府干预也会失灵”，那么，本应是“万马奔腾”的市场经济就会由于“权力扭曲 下的过度管制”而变成“万马齐喑”的市场经济。只有把政府的干预行为和政府包办的国有经济、 政府项目限制在“有限的空间”，微观经济行为和以民为本的非公有制经济、私人项目、中小企业才能有更大的发展空间。只有靠民间经济的活跃和民间资本的大量涌入，东北老工业基地才能彻底振兴。 振兴东北的“关键”，是政府要科学定位，要甘当“配角”，努力搞好服务。振兴东北的“玄机”， 是政府要处理好“有所为有所不为、有进有退”的辨证关系，努力营造宽松、有序、诚信的经济发 展环境。一句话，打造“廉价高效”的“小政府”，培育真正的微观市场竞争主体，是东北振兴的根本出路。 一、东北经济发展滞后的症结在于“政府本位且费用昂贵” 东北经济发展之所以滞后，说到底是其顽固的计划经济的观念和体制残余，排斥了市场经济观念 和体制的成长和发展，遏制国有企业成为真正市场主体的步伐，抑制了非公有制经济的发展速度， 即政府包揽一切的过当干预挤压了市场机制发挥作用的空间；政府过度行使的公共权力严重侵害了 民间资本和经济主体的私有产权；国有经济的过度扩张替代了非国有经济特别是非公有经济的快速发展。 现代市场经济理论告诉我们，经济自由是市场经济的“灵魂”，各类市场主体和经济成份发自内 心并自主追逐自身物质利益最大化的经济行为是经济发展的不竭动力。而东北老工业基地是“中央 集权和家长专制色彩”的传统计划经济体制的发祥地，是“官本位”、和“权力经济”的重灾区。 虽然改革开放以来东北老工业基地的市场化取向改革取得了显著成绩，但是已经渗透到东北地区经 济体制和东北文化“骨子里”的“政府强权”和“政府全能”意识却很难彻底改变。所以，当全国 的轻工业和非国有经济迅猛发展，市场辐射范围快速扩张的时候，东北计划色彩浓郁的重工业却难 以实现产业转型和制度变迁；当东南沿海市场经济日趋成熟，各地都在争创新优势的时候，东北地区却沉浸在传统体制、传统产业和历史贡献中而不能自拔；当东……
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