我国正在兴起电子政务建设热潮，这股热潮是适应时代发展、推进社会进步、面向新世纪的一项重大 举措。近日，国家副总理吴邦国也表示，中国政府正在加快转变职能，通过政务信息化使政府更好 地适应经济和社会发展的现实需要。我国电子政务建设进程尚处在发展阶段，需要在社会各界进行 广泛的交流与探讨。为此，本报特刊登《理性推进电子政务建设进程》一文，以期对中国政府在积 极探索适合本国国情的电子政务发展模式时，有所裨益。该文主要针对政府、学术界及企业界共同 关心的一些话题进行了探讨，如电子政务的发展政策、策略和切入点，电子政务怎样服务于老百姓和企业，如何保障电子政务的安全等。 电子政务提升政府竞争力 中国电子政务起步于上个世纪80年代中期。当时，国内兴起一小股办公自动化热，政府机构的 一些部门开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。后来由于PC机的普及，越来越多的计算机进入了政府机关，政府机关也适应用计算机进行文件处理和传送等工作。 20世纪90年代中后期，网络在中国迅速发展，1998年政府有关部门发起“政府上网”，电子政务开始步入发展期。 究竟什么是电子政务？通俗地说，就是利用信息技术(特别是网络技术)进行行政。这里需要指 出的是，它与电子政府的差异性，电子政府是一个实体概念，主要是建立一个功能完善的网站，着 重点在政府网络化；而电子政务是一个程序概念，主要是通过电子手段完成行政目的，着重点在政务。 中国政府之所以发展电子政务，首先是旨在提高政府竞争力。目前人们谈及竞争，大多是指企业 之间的竞争，但事实上，目前经济竞争中，还有一个重要的层面，就是政府之间的竞争。因为国家的竞争主要表现在各国的中央政府之间，而各个地区之间的竞争也表现在各个地方政府之间。 同样两个原来条件相似的国家，即经济学上讲的资源禀赋一样，结果为什么发展的差异很大呢？ 这与政府的作用息息相关。在经济日渐全球化的形势下，经济全球化就意味资源在全球范围内配置 ，市场竞争在全球范围内展开，资源、资本、人才和技术之所以从这个地方汇聚到另外一个地方， 而不是从这个地方转移到别的地方？或者说，为什么很多外资都进入新加坡和香港而没有进入阿富 汗？这里有一个重要因素，就是政府竞争力的问题。政府的能力很强，为当地提供了很好的法治环境、基础设施和人才资源等公共产品，那么资本、技……
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