中国现行房地产制度的现状是：与房地产相关的企业产权不明晰、经营机制落后、异化现象严重；房 地产价格的形成不是供求关系的产物，而是政府在模拟市场机制；商业银行抵押贷款风险制度建设 落后。要想使现行住房制度适应WTO的通行规则，就必须进行制度创新。其基本原则是：国有房地产企业民营化；房地产价格形成市场化；房地产融资证券化；改费为“税”，纳入预算。 一、中国现行住房制度评估 从80年代开始，经过不懈的努力，中国住房制度的改革已进入攻坚阶段��住房货币化分配阶段。 一方面我们要继续推进住房制度的改革，另一方面要准备应对入世后的各种挑战。这需要我们冷静、客观地对中国住房制度现状进行评估。 1．房地产企业制度 与房地产相关的国有企业，主要有房地产开发公司、房地产估价事务所、物业管理公司等。其企业制度建设方面的问题十分明显： 房地产开发公司的异化现象严重；经营机制落后；房地产估价事务所则是典型的双重体制并存。 2．房地产价格制度 人们每时每刻都在关注着住房制度的改革。改革的焦点自然是价格。国家对存量或增量住房价格 都控制很严，从与WTO通行规则接轨的角度来看，房地产价格制度建设的任务相当艰巨：土地使用权出让的透明度不高；综合配套费既杂且乱。 3．住房金融制度 住房金融制度包括存贷款制度、公积金制度等许多方面。 住房公积金制度是改变传统的住房福利分配制度，加速住房货币化分配进程，直至最终形成住房 商品化的制度手段。公积金管理中心委托银行全面负责住房公积金的归集、个人帐户的管理、资金 的核算、信贷融资等业务。银行只能受托办理上述业务，而不能单独运作任何住房融资业务。银行成了住房公积金管理中心的职能部门，住房公积金管理中心事实上具备了准金融机构的功能。 问题比较尖锐的还是住房抵押贷款制度。我国的住房抵押贷款需要有一个较大的发展，这是为了 消化积压率很高的商品房、盘活沉积在房地产上的巨额不良金融资产，完成住房体制的转轨，进而形成支柱性产业，拉动中国经济新一轮的高速增长。 4．住房税收制度 现在住房税收制度的主要问题是“税费并存”，以及与此相伴随并形成强烈反差的税收的严重流失。 “税费并存”、“费大于税”是经济转轨过程中政府职能调整滞后所导致的。经济体制转换的同时也需要政治体制的转换，其内……
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