内容提要
1. 对我国自然资源开发模式的反思
2. 运用经济手段进行环境管理的基本理论(蒋庭松等，1991，1991，1993)
3. 我国自然资源开发环境管理的现行经济手段及其评价
4. 关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议
摘要 我国传统的自然资源开发模式，由于采取自然资源无价、原材料低价的做法，使原材料价格不能反映 自然资源开发的完全成本，从而不仅影响了自然资源开发企业的自身发展，造成了对自然资源的掠 夺式开低效率利用和浪费，还造成了严重的生态破坏和环境污染。自然资源开发环境管理中的经济 手段，是以自然环境资源价值理论为基础，采用征收税费、押金、拨款和创造市场等方法，将自然 资源开发的外部不经济性内化到开发话动中，通过市场和价格机制促使企业节约资源、保护环境。 经济手段与行政手段的区别是它注重效率。我国目前采用的经济手段主要是：税务、资源产业管理 、土地管理和环境保护等部门征收的税费，但存在着关系不清、缺少依据、作用不强、手段单调和 挪用严重等问题，影响了其效果。笔者通过对经济手段理论和实践的分析，提出了如下建议：加强 自然环境资源的价值与价格研究，核定主要自然资源的基准价值量；建立我国自然资源开发的资源 税费和生态环境税费体系；制定自然资源开发项目费用―效益分析规范；取消补贴，提高原材料价格；实行自然资源开发权拍卖制度，建立开发权交易市场；建立自然资源保护基金。
关键词： 自然资源，环境管理，经济手段
从产业划分角度看，自然资源开发是第一产业。根据所开发的自然资源的性质不同，可将其划分为两 类：一是利用生物资源的农业类开发，即传统的农、林、牧、渔业；另一是利用非生物资源的工业 类开发，即采掘业。由于第一产业是国民经济的基础，而自然资源又是作为自然物的入以及整个生 命系统所赖以生存的基础，所以，不论是从经济发展，还是从环境保护考虑，研究自然资源开发问题都具有极其重要的意义。
1. 对我国自然资源开发模式的反思
我国是一个人口众多，经济、技术落后的大国，在相当长一段时间内，积聚财富的主要方式只能是大 量开发自然资源，我国经济仍只能是资源开发型的经济。在实行资源开发型经济发展模式时，我国采取压低农……
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