有效性：现代政治合法性的政绩基础 马宝成
内容提要：政治权力的合法性基础般包括三个方面：意识形态、宪政制度和有效性；现代政治权力在 强调宪政制度作为合法性的根本基础的同时，也十分重视有效性在自身的合法性论证中的作用；无 论是在西方发达国家的早期宪政主义，还是在新兴民主化国家，有效性都对现代政治权力的合法性具有重要影响，一般来说，二者之间呈现出一种大致的正相关联。关键词：有效性；合法性；现代政治权力。
一、概念的界定 合法性是政治学理论中的一个重要问题，他直接关涉到政治统治或政治管理的效度甚至成败，古往今 来的各种政治权力都对它关注倍至。合法性在英文中称为legitimacy，意思是指合乎法 律的（lawful）或法治的（legal）。柏拉图、亚里士多德以及中世纪时期的一些政治 思想家都提及或者关注过合法性问题，但他们都没有对此作过系统的论述。近代以来，卢梭最早从 理论上提出合法性的概念，并从公意的角度来论证合法性的基础问题。之后，韦伯系统地论述了合 法性问题，认为权威有传统、超凡魅力、法理三种类型，传统权威的合法性基础取决于统治者的世 袭地位和制订、执行法律时遵守某些习俗，超凡魅力权威的合法性基础则依赖于一个人的英雄气概和领袖气质，法理权威的合法性基础依靠由理性制定的规则建立起来的事务性“权限”。 本文认为，合法性是指政治权力在对社会进行政治统治或政治管理时何以得到社会和民众认可的问题 。政治权力的合法性基础一般包括三个方面：意识形态基础（政治权力从人们的认知、价值观、信 仰等理念方面获得支持），制度基础（政治权力的获得和运作必须遵循宪政制度），有效性基础（ 政治权力必须取得实际成就）。近代以来，随着人民主权观念的日益深入人心，遵循宪政制度已经成为政治权力合法性的根本性基础。 有效性是指政治权力的实际作为，是指政治权力对社会进行政治管理或政治统治的实际业绩。在英文中，有效性是由两个词来表达，即effectiveness 或performance，effectiveness是从effective(有效率的)引 申出来的，指政治权力的效率。performance主要指在做一件事情时的所取得的成绩。 利普塞特认为：“有效性是指实际的政绩。即该制度在大多数人民及势力集团的大商业或军队眼中能满足政府基本功能……
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