以平安创建为载体促进综合治理 确保农村社会稳定和谐 -----对双佛镇创新社会管理的调查 □ 罗 伟 双佛镇地处四川省南充市南部县的西隅，与四川省绵阳市盐亭县接壤，辐员29.8平方公里，辖1 4个行政村人口14547人，省道101线纵贯境内，素有南部县“西大门”之称，地理位置独特偏僻，经济发展滞后，社会治安状况一度十分复杂。近几年来，双佛镇党委、政府正视现实，创新思维，强化措施，积极探索了平安创建模式，大刀阔斧 地开展了社会治安综合治理工作。2000年该镇率先于南充市市建立了第一个乡镇综治办，解决 了基层社会治安综合治理无人抓无人管的“断层”问题；同时，全面加强社会治安综合治理基础工 作，突出治安防范，解决治安问题，调处矛盾纠纷，极大地改变了治安状况，确保了辖区社会政治 稳定。2001年该镇被中共南充市委、南充市人民政府授予社会治安综合治理“模范镇”称号； 2002年被中共南充市政法委表彰为“无毒社区”；2003年保持了社会治安综合治理“模范 镇”称号；2004年被南充市政府表彰为“人民调解工作”先进单位；2005年被南充市政府列入“安全生产示范乡镇”创建单位和“平安创建”首批试点乡镇。 一、审时度势，创新思维，深思熟虑谋划创建。 双佛镇交通便捷、通讯发达、人流物流频繁，这在极大促进全镇经济快速、健康、协调发展的同时， 也带来了一些潜在的隐患和问题。重点工程建盐路建设期间，由于施工方拖欠民工工资曾引发较大 规模的阻路事件，加之农村地区盗窃、抢夺、伤害等案件也时有发生。这极大地震惊了党委政府一 班人。2004年3月，该镇痛定思痛，冷静思考，决定在全镇范围内开展平安双佛创建活动，以确保社会稳定和推进“三个文明”建设。一是抓班子。为加强对平安创建的领导，双佛镇成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关 责任部门负责人为成员的创建领导小组，负责对辖区平安创建工作的领导指导协调；同时，领导小组下设平安创建办公室，由分管领导担任办公室主任，具体负责创建日常工作。二是抓队伍。为保证平安……
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