以人为本的改革观，就是改革要逐步满足人的基本需求和基本权利，使多数人能够不断分享改革的成 果，以实现经济社会和人的全面发展为基本目标。以人为本既是科学发展观的根本要求，也是新阶 段改革观的本质内容。改革不仅要解放和发展生产力，而且要以人为本，促进经济社会的协调发展 。我国正处在经济社会的全面转型时期，落实科学的发展观，重要的前提是要树立以人为本的改革 观，将发展建立在制度改革与创新的基础上。从短期看，公平和效率可能存在着一定的替代关系， 但从长期看，效率和公平问题是一致的，没有公平最终也不会有效率，人类社会的进步都是用公平 的制度获取高效率。当前我国公平和效率严重失衡，公平问题在一定程度上制约效率的发挥。因此 ，在改革的新阶段要认真解决好公平问题。解决公平问题，主要矛盾不在初次分配，因为初次分配应当由市场决定，由企业效益来决定。当前的主要矛盾在于再分配领域。 以人为本的改革观，就是改革要逐步满足人的基本需求和基本权利，使多数人能够不断分享改革的成 果，以实现经济社会和人的全面发展为基本目标。以人为本既是科学发展观的根本要求，也是新阶 段改革观的本质内容。改革不仅要解放和发展生产力，而且要以人为本，促进经济社会的协调发展 。我国正处在经济社会的全面转型时期，落实科学的发展观，重要的前提是要树立以人为本的改革观，将发展建立在制度改革与创新的基础上。 一、适应经济社会全面转型新阶段的客观要求，实现改革观的转变 经过25年的改革开放，我国经济持续快速增长，并初步建立了社会主义市场经济体制框架。当 前，我国正由低收入国家向中等收入国家迈进。国际经验证明，人均GDP从1000美元到30 00美元的阶段，既是一个持续的、快速的经济增长时期，又是一个经济结构、社会结构急剧变动 的时期。更为严峻的挑战在于，我国经济发展与社会发展严重失衡的问题有逐步扩大的趋势。要有 效地化解社会矛盾和社会危机，实现经济社会的全面、协调、可持续的发展，需要我们更加自觉地认识和解决全面转型时期改革观的转变和发展问题。 1、从重经济发展、轻社会发展向以人为本、经济社会协调发展的转变。改革开放初期，针对传 统计划经济体制对生产力发展严重束缚的制度弊端，我们明确提出改革的重要任务是解放和发展生 产力，并由此极大地促进了我国经济的快速增长。但是，在后来的实践中我们不恰当地把经济建设为中心逐步演变为以G……
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