吸收外商投资中的控股权之争，在九十年代跨国公司大举进入我国后，益显突出。这直接影响到了外 资政策的制定和中方在合资企业中的行为选择，所以直到目前还是不得不面对的重要问题。改革开 放，发展多种所有制，某种意义上就是要转变政府通过国有资本控股直接控制企业的做法，让市场 来决定企业，由企业来决定它的产权结构。在大多数合资企业中，尤其是在一般市场竞争领域的国 有资本与外商合资的企业中，放弃国有资本的控股权甚至是必要的。这既符合国有资本逐步退出一 般竞争性领域的战略调整方向，也有利于建立现代企业制度，转变企业经营管理机制，充分发挥利用外资的效益。目前情况下，过于强调控股权弊大于利。 吸收外商投资中的控股权之争，在九十年代跨国公司大举进入我国后，益显突出。百姓和媒体在为外 商“亏损时占小股，赢利时占大股”，甚至采用“恶意亏损”等不正当手段获取控股地位而愤慨， 即使专家学者的研究中，也带有了浓厚的感情或者其他的色彩。而这又直接影响到了外资政策的制定和中方在合资企业中的行为选择，所以直到目前还是不得不面对的重要问题。 股权问题，本是市场经济中企业产权结构安排的正常现象。市场经济发展到今天，单一产权的企 业日益萎缩，包括西方国家仍旧存在的国有企业也不再是完全的国家持股，其原因就在于这种产权 结构越来越不能适应市场竞争的需要，起码资金、管理就受到很大制约。但在两个以上投资者组成 的企业中，又必然产生企业经营管理的控制权问题，其中的主要体现就是控股权。虽有绝对控股和相对控股之分，但目的都是通过加强对企业经营管理的控制实现自身利益的最大化。 在成熟的市场经济国家，不管一个企业的股权结构如何，大、小股东的权、责、利都非常明确， 也有严格的法律规范。所以，控股权问题，并没有显得那么重要。克莱斯勒与戴姆勒合并，在新企 业中股份低于戴姆勒，甚至国籍都变成了德国，那也只是企业的正常行为而已。其根本原因，在于 控股权不过是一种手段，股权如何安排，关键是看如何才能发挥各自的优势，最有利于企业的发展 �也就是说，在企业发展目标上，各方的选择是一致的。但在我国，却又不能不考虑得多些。 首先，在宏观层面上，削弱控股权是否会影响到国家对经济的控制力，进而影响到国家经济安全 ？笔者的答案是否定的。国家对经济的控制力，关键在于政府对法律法规和经济政策制定的主导权以及有关法律、政策的实施……
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