党的十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、 廉洁高效的行政管理体制。由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨，政府各部门还存在 着许多不合理的行政审批，妨碍了服务型政府的建立。所以要建设服务型政府，必须改革行政审批制度。在市场经济体制中，政府在发展经济方面应该越来越多地发挥间接的服务和保证作用。 党的十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务，加快形成行为规范、运转协调、公正透 明、廉洁高效的行政管理体制。由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨，政府各部门还 存在着许多不合理的行政审批，妨碍了服务型政府的建立。这是因为，一个政府部门，如果它的精 力、兴趣主要放在审批上，它就不可能成为服务型政府。所以要建设服务型政府，必须改革行政审批制度。 改革实践告诉我们，政府不要去做那些市场可以做到而且可以做好的事情，政府只需做市场做不 到做不好的事情；如果政府硬要越俎代庖去做市场可以做的事情，那只能收到事倍功半、吃力不讨 好的效果；相反，如果对于那些市场做不到做不好而社会必需的事情，政府又不去提供服务，那就是政府的失职。在市场经济体制中，政府在发展经济方面应该越来越多地发挥间接的服务和保证作用。 因此，我们要建设服务型政府，必须按照市场经济的要求和《行政许可法》的规定，改革规范我国的经济管理制度，大大简化行政审批的项目和程序。 一、政府把市场能够做到而且能够做好的事情交出去，不再直接干预微观经济，努力为促进和保证经 济发展创造良好的社会环境和法治环境，改革现有的行政审批制度，实现以抓社会服务为主的职能转移。 近二三百年来，政府与市场的关系经历了一个曲折迂回的过程。在市场经济发展的初期，大多数 西方国家实行的是由"看不见的手"调节的自由企业制度。在整个20世纪上半叶，无论是经过了 经济危机的资本主义西方国家，还是经过了政治革命的社会主义东方国家，都开始强化政府管理经 济的作用和职能。这种情况大约持续了半个世纪以后，西方国家为了治理"滞胀"，纷纷解除管制 ，兴起了经济自由化的浪潮；而社会主义各国政府为了解决命令经济的僵化低效，也纷纷走上了改革之路。 理论和实践已经无数次证明，人类有限的信息和智慧，根本无法替代市场配置资源的作用。对于以前的计划体制，在改革开放的思想启蒙时期，早已受到……