产权制度是金融制度中最为关键的、最核心的制度。在市场经济国家，商业银行均为股份制，而且规 范的现代企业制度发源于银行业。美国和日本的现代企业制度就是从商业银行开始确立的。金融机 构的产权结构和组织形式与一般生产流通性企业的产权结构和组织形式一样，经历了由个人业主制 到合伙制再到现代公司制的历史变迁和创新过程，并且在同一时期，金融机构的产权结构和组织形 式也可以具有不同类型。股份制银行的产权结构能最大限度地适应市场经济发展，其产权制度有独自特点。 一、现阶段我国国有商业银行产权制度的基本特征 在我国不断发展和完善社会主义市场经济体制的过程中，国有商业银行也处于不断改革、发展和完善的过程之中。目前国有商业银行产权制度在现阶段具有以下基本特征。 1、资本金全部为国家中央政府所有，即实行国有独资。这与西方国家的状况不同，西方国家国 有商业银行资本归政府所有，既可以是中央政府所有，也可以是地方政府所有；既可以全部归政府 所有，也可以部分归政府所有，其余部分可由员工或其它企业法人、社会个人持有。而我国的国有商业银行的资本全部归代表国家与全民利益的中央政府所有，即全民所有。 2、与产权制度密切相联，承担一定的社会义务，兼顾一定的社会利益。在现代企业制度与社会 保障制度未能建立与健全并有效运作之前，在相当长的一段时期内，国有商业银行由于产权制度的 关系，不可能不承担对国有企业支持的责任，在讲求银行自身经济效益的同时，也要兼顾社会经济效益。这种社会性特征是国有商业银行制度区别于非国有商业银行制度的重要特征之一。 3、政府成为银行运作的最主要监督者，而不是主要由社会来进行监督。政府作为国有商业银行 唯一的出资者，对国有商业银行运作进行监督。政府对国有银行的监督，主要是通过各种国家政府 机构如财政、税务、审计等部门，或者设立专门的监督机构来进行，以保证国有商业银行按有关政 策、法规进行运作。另外，在组织管理体制上，各国有商业银行的主要负责人由中央统一管理和任命，这更是大大强化了银行的“国有独资”色彩。 二、国有商业银行面临的产权制度改革问题 产权制度是金融制度中最为关键的、最核心的制度。在市场经济国家，商业银行均为股份制，而 且规范的现代企业制度发源于银行业。美国和日本的现代企业制度就是从商业银行开始确立的。金融机构的产权结构和组织形式……