通过税制改革，利用税率的设计、税收的减免等政策工具，调节外资流向结构，引导资金投入本国亟 待发展的“瓶颈”产业，并提高其投资项目的技术含量，体现国家产业政策，真正促进社会生产力 的发展，增加有效供给，优化产业结构，从而实现本国经济利益最大化，提升国家竞争力。我国农 业脆弱，基础设施落后，基础产业发展不足等问题依然没有解决，应是利用外资的重点。不能放任 自流，使外资大量涌入房地产、证券市场等投机性强、风险大的产业，形成“泡沫经济”，冲击本国经济的稳健运行。 “十五”时期乃至全面建设小康社会的20年里，全面提升我国的国家竞争力是发展的主题。影响国 家竞争力的因素很多，税收是可以有所作为的重要因素之一，在新的一轮税改中，把提升国家竞争力作为一个重要的目标很有意义。 一、我国国家竞争力的国际排位及分析 由于影响国家竞争力的因素非常多，在进行国家竞争力评价时应尽可能地将影响或决定竞争力的 各种各样的因素考虑其中，通过多因素综合评价一个国家、产业或企业的竞争力。在这方面，最具 影响的是总部设在瑞士洛桑的国际管理发展研究院（简称IMD）和总部设在瑞士日内瓦的国际经济论坛（简称WEF）所进行的国家竞争力的排名。 国家竞争力是一个系统能力，根据IMD的国家竞争力理论，一个国家或地区的国家竞争力系统 包括八个要素，即国内经济实力、国际化、政府管理、金融体系、基础设施、企业管理、科学与技术、国民素质，这些要素竞争力的有机结合产生了一国或地区的国家竞争力。 改革开放以来，我国经济社会发展取得了伟大成就，国家竞争力有了较大的提高。在1993年 世界转型国家国家竞争力评价比较中，我国列世界第一位。但从整体来看，我国的国家竞争力水平 还不高，基础比较薄弱。从1994年中国首次参加由IMD主持的世界46个主要国家和地区参 与的国家竞争力评价，到2000年，我国的国家竞争力位次分别是第34、31、26、27、 24、29、31位。应该说，中国在国家竞争力发展和提高方面所取得的成就是比较显著的。但 是，八大要素的竞争力存在着较大的不平衡，在每个要素竞争力内，也有较大的不平衡，如国民素 质这一指标，我国的优势主要是人口和就业，但教育、公共卫生却很差。我国的国家竞争力的优势 主要表现在国内经济实力、国际化这两个要素，如人均GDP增长率、投资、储蓄、资本流入、出口份额、外汇储备、开放度等的优势……