一、防止通货紧缩仍需采取扩张性宏观经济政策
1、对1999年的基本评价。
1999年中央的一系列政策措施，积极扩大内需，开拓国内外市场，增发国债，扩大财政赤字 ，增加投资，调整收入分配，刺激居民消费，保证了全年经济增长7%目标顺利实现。总的来看， 1999年国民经济仍然保持了较快增长，运行基本情况是好的。但是，通货紧缩趋势仍在持续。 对当前的经济形势，一方面要看到成绩，另一方面应该看到经济总体运行情况仍不容乐观。到今年 10月份，生产资料价格指数已持续下降了43个月，商品零售价格指数持续下降了25个月，居民消费价格持续下降了18个月。
2、2000年经济发展的有利和不利因素。
进入WTO，将给经济发展带来机遇与发展，特别对于加快国有企业改革、结构性调整，以及改善贸易条件扩大进出口规模，都将发挥积极作用。此外，具体的因素还有：
有利因素：（1）物价水平的降幅有所缩小；（2）国有企业效益有所回升；（3）出口止跌回升。
不利因素：（1）影响金融正常运转的呆坏账问题并不可能短期内解决；（2）固定资产投资的 增幅迅速下降。特别是更新改造投资1一9月份累计同比下降1．7%。结构性调整，压缩过剩生 产能力的任务仍然很重；（3）消费不足。社会消费品零售额始终在低位徘徊；（4）国企改革人 员下岗分流后再就业压力较大；（5）一系列的社会保障体系还有待完善，如此等等都必然提高社 会储蓄率，抑制消费，减少投资；（6）金融机构贷款和企业存款的增长率持续下降，这些因素都 会在较长时期内对总需求产生不利的影响．形成通货紧缩的环境。这些不利条件，特别是长时间、 大范围的物价下降，使企业开工严重不足、居民收入预期下降、国内需求不振、投资需求不断下降 ，形成通货紧缩型的有效需求不足。加之早几年消费体制没有及时改革，消费环境不好、消费政策限制、居民收入增长缓慢等原因，以及长期结构性矛盾形成的生产能力过大等原因，这些都助长了通货紧缩。
在这种情况下，今年要保持7%的GDP的增长还需进一步创造条件，进一步实行积极的扩张性的宏观经济政策。
二、实行积极财政政策的空间是有限的
3、当前实施积极财政……
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