经济增长、社会公正、民主法治与合法性基础[2]
Summary ratings: 3 stars
(xx voters)
浏览次数:
93
词语:
900
出版日期： 七月 09, 2006
经济增长、社会公正、民主法治与合法性基础<2>
发布时间： 2003-12-21 作者：秩名
2 ª笔杖敕峙涞睦砺邸⑾质导捌湔þ策涵义
“四次收入分配说” <21> 认为，社会的总财富在各个社会成员之间的分布状态是经过四次分配形成的。市场是第一次分配的主 持人，它按照“效率原则”进行分配，社会财富被以工资、利润和利息的形式分配给生产要素的所 有者。与世界各国一样，中国的第一次分配也导致经济不平等。第二次分配由政府主持，理论上说 它应该按照“公平原则”通过税收和财政支出进行“再分配”。中国政府实施的再分配具有一个突 出的特征，那就是“锦上添花”。即受到市场优待的人将进一步受到政府的优待，而在第一次分配 处于不利境地的人将再次受到政府的歧视，从政府再分配中受益最大的群体恰恰是高收入群体。财政部最近的一次统计显示，中国政府的转移支付比市场分配更加不平等。非政府组织（NGO ）通过募集自愿捐赠和资助活动实施第三次分配。这次分配依据的是“道德原则”。目前第三次分配 发挥的作用可以用“微不足道”来概括，但是它的确发挥了“雪中送炭”的作用。第四次分配也就 是所谓的“灰色分配”和“黑色分配”，表现为各种犯罪活动，如偷窃、抢劫、贪污和受贿等等。 中国的钱权交易和买官卖官的规模到底有多大，始终没有一个合理的估计。但是，毫无疑问，它对社会公正?驼þ府合法性的损害却是难以估量的。按照这一收入分配理论，为了改善收入分配状况，中国目前应 该实施一种“四面出击”策略：首先，继续深化市场化改革，让市场充分发挥资源配置作用。这一 策略，一方面可以提高整体经济效率，做大蛋糕；另一方面可以减少“寻租”机会，通过“釜底抽 薪”策略遏制钱权交易规模；同时还可以赢得强势群体对政府的社会经济政策的拥护。第二，改进 政府的再分配职能，确实按照公平原则实施财政转移支付，确实做到“雪中送炭”，维护弱势群体 的基本权益，确保起码的社会公正。对于今日中国来说，如果没有政府的积极干预，那就根本无法缓解或遏制城乡的绝对贫困，为此，收入再分配是绝对必需的。取…