●点的扩张:按照市场化的原则,对重要的沿海经济中心城市有步骤地推进“点”的扩张,确立直接 的经济腹地,并实施中央直辖管理,从而确立滨海大城市区域经济和行政双重管理营运中心的地位 。重庆直辖的经验表明,重要的经济中心城市获得对腹地区域的行政和经济双重管辖地位是必要的和可行的,应在沿海地区坚决地、有步骤地推开。
●面的整合:目前在中国沿海地区,已经和正在形成一个“三主四次”的七大城市圈,它们主次相递 ,关联共生,由北向南分别是:辽东南城市圈(次)、首都城市圈(主)、山东半岛城市圈(次) 、长三角城市圈(主)、台海城市圈(次)、珠三角城市圈(主)、北部湾城市圈(次)。这七大 沿海城市圈目前大小不一,实力不一,影响力不一,但都是中国对内推动全国经济发展的重要力量和对外开放的重要前沿阵地。
●线的融通:中国大陆从东北丹东到西南防城港这片漫长的海岸线地区,相对均匀地密集分布着十几 个人口数百万以上的超级大城市以及数以百计的中小城市。要把发展目标延伸到世界经济的大链条 中去,需以国际上最负盛名的沿海城市带为参照,全力打造这条未来全球最具活力的世界级沿海黄金城市带。
中国自20世纪80年代实施改革开放以来,沿海地区先后通过设立经济特区、开放14个沿海城市 、开发开放上海浦东等重大政策,使该地区成为中国经济最活跃、吸引外资最多、经济总量最大、 对国家贡献最大、对外影响力最大的区域。随着中国加入WTO和更加开放地参与国际竞争格局的 形成,中国沿海城市面临更大的机遇和挑战,正在酝酿着巨大的发展模式的变革。本文将探讨未来中国沿海城市可能出现的三大发展趋向。
1、点的扩张:确立沿海大城市的区域管理营运中心地位
世界经济发展的经验和模式表明,中心城市是协调一个地区经济社会发展的主导力量。城市通常是一 个行政区域,但它本质上是市场化的,人口、物资、资金、信息等经济社会发展要素的大量集约化 ,从根本上说是按照市场规律在发生作用的。为什么在中国实施改革开放以后,东部沿海地区能够 率先获得政策支持,并率先得到迅速发展?这并不是中央政策的偏颇,而是发展规律使然。如果一 开始把特区政策和开放政策放到内地落后地区,如同当年的三线建设那样人为地把大量资金投放到偏僻地区,那么,整个中国的改革开放进程将受到极大……
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