党的十六届四中全会做出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，首次提出了建设和谐社 会的任务，表明我们党对所处历史时期的清醒认识，体现了我党对面临的发展机遇和深层次矛盾问题的准确把握。
世界各国发展的经验教训告诉我们，人均GDP从1000美元到3000美元这一时期，往往是社 会经济结构发生剧烈变化，社会矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出的时期。处于这一时期的发 展中国家，一般有两种前途：一种是进入“黄金发展时期”，因为顺利实现了经济社会结构的转型 ，为经济的持续发展提供了一个相对稳定的环境，经济稳定快速增长，顺利实现工业化和现代化； 另一种是进入“矛盾凸显时期”，因为经济社会发展不协调，各种经济社会矛盾大量产生并不断激 化，经济发展停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退。近年来，我国人均GDP突破1000美元的 重要关口，正在向人均3000美元的新台阶跨越。这标志着全国经济社会发展进入了新阶段。新 阶段我国的社会结构和社会生活已经发生了深刻变化。体制转换、结构调整、社会变革，在广度上 已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益。利益调整凸显了新的 矛盾，就业问题、分配问题、腐败问题成为人们关注的焦点。在“黄金发展”和“矛盾凸显”时期，一定要努力构建社会主义和谐社会。
构建和谐社会，就是要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。从经济学的视角来观 察，各尽其能主要是要实现充分就业，各得其所主要是实现分配公平，和谐相处主要是实现交换正义。
实现充分就业，是构建和谐社会的基础，是执政者重要的经济调控目标，对我们这样一个13亿人口 的大国来讲尤为重要。在国企改组改制进程加快和农民工大量进城、毕业生逐年增加的形势下，我 国就业再就业压力相当大。我国未进行改制的国有企业加大改制力度，将涉及大量职工身份转换， 深化改革会面临更多的矛盾和困难。我国存在着庞大的农村剩余劳动力，农村劳动力转向非农产业 ，农民变居民的大趋势，要求我们尽快消除城市劳动力和农村劳动力就业壁垒，拓宽农民进城务工 就业的空间。高校毕业生就业难现在已经成为突出问题，这个问题的解决，直接关系到我们人才政 策的落实，关系到经济的持续发展，关系到社会的长治久安。要激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会……
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