农业是国民经济的基础。在经济改革过程中，俄罗斯政府对农业实行了激进式土地私有化和非集体化 改革。由于这些措施是仓促制定的，缺乏各个方面的基础，又没有经过试验和调查研究，所以改革 措施难以奏效。不仅没有对农业生产恢复和发展产生积极影响，反而使俄罗斯的农业危机继续加重 ，农业危机危及到国家安全和粮食安全，降低了居民生活水平，加重了财政负担，加深了俄罗斯社 会危机，并制约整个国民经济发展和改革的顺利进行。俄罗斯农业走出危机还要走很长的路程。要摆脱危机不仅需要国家加大对农业的支持力度，而且要加强对改革过程的监督和控制。 俄罗斯学者在分析中国经济体制改革时，无不肯定中国农村取得的成就和农业体制改革的成功。但在 分析两国农业改革的成败时却主要强调两国人口城乡结构不同：中国80％的人口在农村，俄罗斯 不到30％，即使俄罗斯的改革从农村开始，也不会取得如同中国的业绩。俄罗斯气候条件比其他 国家更恶劣不能作为俄罗斯农业改革未能奏效的原因。自然条件是农业发展的重要因素，俄罗斯地 处高纬度，气候寒冷，对农业发展不利。但地处俄罗斯之北纬度更高的芬兰却是农业发达国家。忽 视农业以及农业与其他部门的相互作用，就不会认真分析造成农业危机的真正原因，进而制定积极有效的农业改革和发展的政策。 一、俄罗斯农业陷于严重的危机之中 当前，世界上农业生产的发展速度相当平稳。美国和西欧不仅农产品充分自给，而且在世界市场 上出售大量农产品；在实行绿色革命后，很多发展中国家达到食品自给，中国20多年来在农业发 展上取得了令人瞩目的成就。应该指出，在世纪之初，俄罗斯曾是强大农产品出口国，为世界市场 提供粮食、肉类和原料。但目前，俄罗斯农业却陷于严重的危机之中。具体表现在以下几个方面： 在生产结构上，90年代初，俄罗斯农业生产占国内总产值的12％，这一指标同智利、匈牙利、 泰国、阿根廷相似，而比工业发达国家高了4～5倍。美国、比利时、卢森堡、德国的农业产值仅 占国内总产值的2％，瑞士和意大利为3％。90年代中期，由于整个国民经济生产规模缩小，该 指标减至6．4％，90年代末为4．7％；在生产规模上，同工业一样．在90年代，俄罗斯农 业降低厂将近一半左右。1999年初，农业生产规模仅相当于50一60年代初的水平。90年 代末，俄罗斯已成为谷种食品净进口国。据1999年统计，粮食进口已占进口总量的25％，进口的牛奶占消耗……
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