市场机制，政府定位和法治--对市场失灵和政府失灵的匡正之 法的回顾与展望
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出版日期： 七月 08, 2006
关于政府究竟应该在经济增长和经济发展中起什麽作用的问题，经济学家似乎抱着十分矛盾的心态， 他们的看法经常来回摆动。当经济遇到困难，市场苦于找不到对策时，许多经济学家便会把眼光转 向政府，将政府作为解决市场失灵的救星。但是，当政府对经济的控制或干预太强时，经济学家又 会将政府失灵作为经济发展的主要障碍，呼吁减少政府的控制或干预，回市场机制以自由。在一些 古典经济学家看来，只要给予公民以追求自利的自由，看不见的手，即市场机制，就会自动调节资 源配置，引导社会达到福利的极大化。政府只应该起所谓守夜人的作用，即定义和保护产权，监督合同的履行，保证经济活动的依法有序进行。 I. 引言 关于政府究竟应该在经济增长和经济发展中起什麽作用的问题，经济学家似乎抱着十分矛盾的心 态，他们的看法经常来回摆动。当经济遇到困难，市场苦于找不到对策时，许多经济学家便会把眼 光转向政府，将政府作为解决市场失灵的救星。但是，当政府对经济的控制或干预太强时，经济学 家又会将政府失灵作为经济发展的主要障碍，呼吁减少政府的控制或干预，回市场机制以自由。在 一些古典经济学家看来，只要给予公民以追求自利的自由，看不见的手，即市场机制，就会自动调 节资源配置，引导社会达到福利的极大化（见亚当.斯密的“国富论”）。政府只应该起所谓守夜人的作用，即定义和保护产权，监督合同的履行，保证经济活动的依法有序进行。 不难理解为什麽在古典经济学家中会产生排斥政府除了执行法律之外，有权干预经济的想法。在 人类历史上，大部分时候，大部分政府都没有把发展经济作为自己的首要任务。政府在维持社会秩 序，保护产权，防御外敌的理由下，征兵征税，以便获得维持国家机器所需的财源。好政府少征兵 ，少征税，因而比较廉洁有效；坏政府多征兵，多征税，因而比较腐败怠惰。当近代生产方式刚刚 自封建社会脱胎而出时，经济活动仍十分简单，市场失灵并不严重，经济发展的主要阻力是封建社 会中对公民权利和地位的各种限制、对生产要素自由流动的各种束缚。三权分离的现代民主制度尚 未建立，除非统治者自律，人民对统治者的权力无从约束。各国皇室往往不是穷兵黩武，连年征伐 ，就是声色犬马，挥霍无度。以亚当.斯密为代表的古典经济学家强调政府应该退出经济活动的舞台，限制政府的税负，由充分竞争的自由市场决定资源配置、劳动分工、和收入分配，有其深远的进步意……