加快建设公共服务型政府
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出版日期： 七月 08, 2006
我国市场化改革进程对政府转型提出客观要求。我国市场化改革走到今天，不仅为政府转型奠定了重 要的基础，而且对政府转型提出客观要求。应当客观地分析经济建设型政府的过渡性和局限性。从 总体说，我国的各级政府带有比较明显的经济建设型政府的特征。本文指出在市场经济条件下，政 府的主要任务是为全社会提供基本的公共产品和公共服务。而建设公共服务型政府，需要下决心改 革投资型财政体制，并通过逐渐调整财政支出结构，加快建立公共服务型财政体制。与此同时，要进行进行现代政府理念的宣传和教育。 一、建设“公共服务型政府”是我国政府改革的基本目标 我国市场化改革进程对政府转型提出客观要求。我国市场化改革走到今天，不仅为政府转型奠定 了重要的基础，而且对政府转型提出客观要求。第一，随着以公有制为主体、多种所有制经济共同 发展的基本经济制度的形成，市场经济的主体应当是企业，而且主要是民营企业，政府不应当也不 可能再充当市场经济的主体力量。第二，在深化国企改革的大背景下，国有资产市场化是一个大趋 势，也是国有资产保值增值的正确途径。政府不是国企的“婆婆”加“老板”，彻底的政企分开是 国企改革的迫切要求。第三，在市场经济的条件下，政府的主要职责是为经济发展创造良好的市场 环境和实施有效的宏观调控。为此，从审批型政府向服务型政府转变，是一个需要彻底解决的重大 问题。第四，按照市场经济的要求，政府应当把自己在经济领域的主要资源转移到为全社会提供基 本的公共产品和公共服务方面来。因此，改革投资型财政体制，建立公共服务型财政体制是政府转 型的内在要求。第五，我国加入ＷＴＯ，实行开放型经济，对建立统一、有序、守信用的市场环境 提出全面要求。执行规则，遵守规则，更好地为市场主体服务和实行有效的公共服务，是全面开放对政府转型提出的基本要求。 应当客观地分析经济建设型政府的过渡性和局限性。从总体说，我国的各级政府带有比较明显的 经济建设型政府的特征。改革开放２５年来，我国以经济建设为中心，政府长期主导资源配置，实 现了ＧＤＰ的快速增长。与此同时，由于政府将掌握的资源主要运用在经济领域，这使政府长期充 当了经济建设主体和投资主体的角色。实践证明，经济建设型政府有几个严重的误区：一是政府长 期作为经济发展的主体力量，起主导作用；二是解决不了政府、国有企业与国有商业银行的结构性矛盾，致使政企分开长期成为改革中的……