信用担保与国民信用体系建设
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出版日期: 七月 08, 2006
当前的中国经济是由计划经济脱胎而出的,信用基础十分薄弱。在计划经济条件下,整个社会被组织 成为一个全国范围的单一企业。在那里,经济资源由政府通过行政命令在自己所属各单位之间进行 配置,信用只是资源配置的一种其作用微不足道的辅助性手段、而且信用手段只能由作为政府出纳 机关的国家银行掌握;以避免资源配置的自发性为理由,企业之间的商业信用是被严格禁止的。改 革开放以来,市场的发展对信用提出了愈来愈高的要求,而信用制度和信用管理体系的基础设施建 设却远远落后于这种要求;同时,从政府到民间,都存在改变传统的思维方式和做法的痛苦过程,因而欺诈、赖帐等失信行为广泛发生。 信用是现代市场经济的生命。然而中国市场经济的改革已经二十多年了,现代市场经济所必备的国民 信用体系并没有建立。近年来,经济生活中失信失范的行为越来越广泛,情节越来越恶劣,严重影 响经济改革和发展的大局。今年以来,关于信用建设的呼声特别高,整顿市场秩序,讨论诚信,深 刻反映了人们对于一个好的市场经济和具有良好道德风尚的社会的渴望。信用担保在建立国民信用体系的事业中承担着重大的责任。 一、现代市场经济是信用经济 所谓信用(credit),是指一种建立在授信人对受信人偿付承诺的信任的基础上、使后者 无须付现即可获取商品、服务或货币的能力。由于现代市场经济中的大部分交易都是以信用为中介的交易,因此信用是现代市场交易的一个必具的要素。 人类社会的发展,乃是分工深化和市场扩大二者之间的互动过程。信用是随着分工的深化和市场 的扩大而产生的。最初的商品交换盛行的是实物交易,货币的介入使交易较之物物交换容易达成。 但是,一手交钱、一手交货的要求也常常造成不便,为了克服这种不便,卖主往往同意买主在未来 约定的时间再行付款,即进行赊账。这样,便出现了最早的信用关系。赊帐意味着授信人给予受信 人的未来付款承诺以信任。物流和货币流在同一时点发生的无信用中介的交易方式就被以信用为中 介的交易所取代。后来,信用超出了商品买卖的范围,作为支付手段的货币(信用货币)本身也加 入了交易的过程,出现了借贷活动。贷款意味着债权人给予债务人未来还款付息的承诺以信任。现 在通行的纸币(信用货币)本身,也是在这种信用关系的基础上产生的。所以说,现代金融业就是信用关系发展的产物。在市场经济发展的历史中,信用交易大大降低了交易成本,扩大了市场规模。现代……