我国中小学教师是多还是少?
众所周知,中国是一个教育大国,约有 60 多万所中小学, 2 亿中小学生,近 1000 万名教师。教育规模堪称世界之最,城乡教育条件的差异恐怕也是世界之最。随着计划生育工作的深 入开展,人口出生率得到一定的控制,小学生入学高峰呈稳定和下降趋势。于是,有人提出我国教师总数太多,效益低,应减少教师。
我国教师数量真的到了非要大量 ( 有人提出按 20%) 削减的程度吗?事实并非如此。
人口出生率降低,小学生入学高峰呈下降趋势是事实。但是,应该看到,我国学龄人口并非逐年递减,而是在不同阶段依次呈现峰谷交替的波动状况。 2010 年前,我国初中和高中阶段的学龄人口高峰将分别在 1999 年至 2003 年和 2002 年至 2006 年期间出现,其中相应的最高峰值分别在 2001 年和 2004 年出现,这将对教师配置提出艰巨的任务。而且,按照小学教育规律,有的地区小学要由五年制改为六年制,增加一年学制,需要增加大量教师。
生师比往往能够反映一个国家教育资源以及师资的使用效益。过大的生师比反映出教师数量和教育经费不足,较小的生师比则表明政府对教育的投入较大,教育质量较高。联合国教科文组织1995 年对全球 190 个国家的统计数据显示,越是发达国家,初等教育和中等教育的生师比越小;越是欠发达国家,其生 师比越大。由于发展中国家教育资源短缺,小学教师还分科授课,中学选修课比例较小,大班额教 学的现象比较普遍。而发达国家办学条件良好,小学教师往往包班上课,中学选修课很多,实际班级规模小。据对发达国家统计,随着经济和教育的发展,生师比逐渐缩小。中国一些中小学班额规定45 至 50 人,实际上最高的将近 90 人。我国中小学的办学条件比一些国家差得多,现在的生师比已经相当高了,如果再削减教师,只能以牺牲教育质量为代价。
近年来,我国中小学教育教学的目标、任务、内容都发生了很大变化,国家、社会和家庭对中小 学教育提出了新的更高要求,课程结构调整、实施素质教育、缩小班额等增编因素不断增多。如果 按照有关部门正在研究制定的新的编制管理标准,以现有班数和每班应配教师数计算,全国农村中小学教师缺编50 多万人。这还没有考虑“十五”期间初中招生的大幅度增长和高中招生几乎要翻番这两个重要因素……
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