“ 努力把上海建成适应新时代的 ‘ 学习型城市 ’” 。在1999年9月召开的迎接21世纪的上海教育工作会议上，徐匡迪市长宣布了这一审时度势、正当其时的重要决定。
终身教育：知识经济的成功之本
―― 上海建立 “ 学习型城市 ” 的总体思路
徐文龙（上海市教科院副院长）
楼一峰（上海市教科院职成教所副所长）
“ 努力把上海建成适应新时代的学习型城市 ” 的设想预示着：在未来这座特大城市里，1500万市民从孩子到成人，将 “ 人人都有学习机会，人人都能发展成才，人人都为社会服务，人人都有完美人生。 ” 毫无疑义，拥有如此强大的智力资源，上海经济和社会发展必将如虎添翼，加快实现到2010年成为国际经济、金融、贸易中心之一的宏伟战略目标，并力争到2015年跨入知识经济的门槛。
一、强烈需求是最可宝贵的基础
伟大的时代，造就伟大的人才。比建造10所大学更能造就人才的，是伟大时代赋予这座城市千百万市民强烈的学习需求。
作为全国最大经济中心和工业基地的上海，经过20年改革开放和现代化建设，广大市民充满着开拓 进取、沧桑巨变的成就感；而面对知识经济严峻的挑战，又进一步激发起发愤学习、跨越时代的使命感。强烈的学习需求，已成为建设“学习型城市”最可宝贵的基础和动力
―― 经济、技术能级的提升，急需大幅度提高劳动者的素质。
从1978年到1997年，上海经济年均增长9.7%，其中1992年以来年均增长13.8% ，1998年国民生产总值达到3688.2亿元，人均3400美元，相当1978年的5倍。 经济高速增长，来自经济增长方式的转变和产业结构的调整。汽车、通信、电站、钢铁、石化、家 电六大资本技术密集型产业，替代了传统产业的支柱地位；电子信息、生物技术与医药、新材料等 高新技术产业的崛起，更把上海经济、技术能级提升到一个新的高度。与此同时，第三产业得到长 足发展，以金融、贸易、科技、教育为主体的知识产业占国民生产总值的比重，已从20年前的3 1%猛升到48.7%，从而形成二、三产业共同推进上海经济飞速发展的新格局、新态势。处于 经济增长方式转型期的上海，为大幅度提高劳动者素质持续不断地提出新的要求。现在，不仅经营管理人员都在阶梯式地走向高学历、高智能、复……
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