●我国政府提出，到2010年，城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育，高等教育毛入学率提高15%左右
●为实现这一发展目标，未来10年我国高等教育和高中教育因规模发展需增加建设性投入累计4500多亿元，投资缺口4000多亿元
●思路与举措：超常规集聚资源战略，注重制度创新与政策设计，用四个“一点”战略突破资源瓶颈，盘活存量，资源重组，实现规模扩张与体制改革同步并举
2010年中国高等教育和高中阶段
教育发展目标的可持续性分析
□陈国良 （上海教科院高教研究所所长、副研究员）
陈国良 1957年生，获华东师范大学经济学本科、教育经济学硕士学位，现任上海市教科院高教所所长。 主要研究领域包括教育经济学、教育财政、教育发展规划、高教评价和比较教育。自80年代以来 ，先后参加多项全国重点课题和国际合作项目(包括世界银行、联合国开发计划署、联合国教科文组织、联合国儿童基金会等)，被聘请为上海市人民政府决策咨询专家(1999 ～ 2000年)。
中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部《面向21世纪教育振兴行动纲领》(以下简称《行动纲领》)提出了鼓舞人心的中国教育改革与发展的战略目标， “ 到2010年，在全面实现 ‘ 两基 ’ 目标的基础上，城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育 ” ， “ 我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9%提高到15%左右 ” 。我国政府确立的这一跨世纪教育发展目标，给教育界注入了勃勃生机。
全教会以来，我国各地教育发展和改革出现了前所未有的势头，随着今年高校扩招和由高校扩招牵动 的高中规模的迅速扩展，对满足社会经济发展和老百姓的教育需求起到了积极作用；然而由这一规 模迅速扩展引发的问题和矛盾也同时出现了。对此，从中央到地方，从政府官员、专家学者到普通 百姓，不少人担心今年普通高中和大学的迅速扩容是否会因办学设施和条件跟不上而影响教育质量，有的甚至忧虑这一发展性政策的可持续性。
我们认为，这种担心和忧虑不无道理。问题的实质在于我们是否能够回答下述几个有关发展与改革的 问题，并从政策、措施上予以保障。这就是，为什么我们必须在世纪之交提出这一发展和改革的目标？要实现这一目标所需的条件是什么？我们……
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