关于学校公民教育的内涵
――兼谈学校公民教育的负效应
广州师范学院教科所讲师
周燕
<摘 要> 公民意识的形成是社会现代化的重要精神基础，“政治社会化”是其中重要的方面，而学校在青少年个体政治社会化方面起着重要的作用。
公民意识的形成是社会现代化(尤其是政治现代化)的重要精神基础。政治现代化最重要的特征之一 ，就是个人自由和政治权利(主要是选举权)的扩张。我国经历了漫长的没有公民，只有臣民和统 治者的封建社会，在公民意识方面可渭“先天不足”，这对我国的政治现代化进程十分不利。青少 年学生正处在公民意识形成和培养的关键时期，因此，加强和改进我国学校公民意识培养具有十分重要的现实意义。
早在19世纪后半叶，欧洲的一些共和国就十分重视公民教育。如法国，自1883年开始就根据初 等以上学校的法令，在职业学校和一些初等学校里开设了公民教育课程。瑞士在1894年就在一 些手工学校里开设了“祖国知识”课程。这门课程除了重复一些地理和历史知识以外，还包括思考 公共的、州的和联邦的财政；思考立法、行政和司法机构的作用：讨论瑞士公民的权利和义务以及国家的生产、工商业和同外国的贸易往来，甚至讨论全民投票和合理化建议的真实拷贝。
据我们的视野所及，最早明确提出“公民教育”(civic
education)是德国学者凯兴斯泰纳(G·Kerschensteine r，1912)。就社会学的观点而言，公民意识的培养其实质乃是使个体人政治社会化。公民教育即“使个人社会化，成为他所处的政治社团(包括国家和地方两个层次)的一名合格成员”。
“政治社会化”一词最先由H·H·Hyman于1959年在其《政治社会化》(Political
Socialization)一书中提出。政治社会化可以从社会层面(总体层面)与个体层面来 界定。就社会层而而言，K·Langton(1969)认为政治社会化最广泛 的意义，是指社会把政治文化由上一代传递到下一代的过程。F·W&middo t;Frey也认为政治社会化是一个团体、组织或社会灌输给其成员适当的态度和行为的过程，包括有关的讯息与政府评价的灌输，也包括对权力的使用与分配……
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