论素质教育实施的基础
中共新疆维吾尔自治区委员会政策研究室社会处 顾华详
摘 要： 我国实施素质教育之所以会遇到重重困难，甚至到了难以推进的地步，其主要原因是缺乏实施素质教 育的必要基础。现有的课程、教材、教学大纲、教师的备课方法、教学方法、考试方法、教学评估 标准和教育立法、政策、规章制度等都是与原来应试教育相适应的。要对适应应试教育的必要基础 进行改革，使之完全适应素质教育的需要。只有这样，才能顺利、全面、普遍地推进素质教育教学的开展。
《中国教育改革和发展纲要》已颁布实施多年了，其中提出要推行“素质教育”，改革“应试教育” 的要求。但是，时至今日，仍然只见研讨，不见行动。偶尔见到有个别学校搞“素质教育”，也只 是自行探索所得，无法大面积地在全国推广。而事实上，全国现在大部分学校仍然没有有效地开展 素质教育。阻碍我国学校推行素质教育的原因是什么呢？我认为是以下几个主要原因：一是没有建 立适应素质教育教学发展的课程体系；二是没有适应素质教育教学发展需要的教材；三是教师的教 法、学生的学法仍然不能适应素质教育教学与学习的需要；四是考试、考核和评估标准仍然不能适 应素质教育的需要；五是现行的教育方法的法律、法规、政策和规章制度等不能适应素质教育教学 的需要。所以，顺利推进我国素质教育教学的健康、普遍实施，必须抓好以下五项保证素质教育教学发展需要的必要基础建设。
一、改革课程，建设适应素质教育需要的课程体系
课程建设是教育教学发展的决定因素。我国古代的各式各类教育，以及近现代的教育和当代的应试教 育之间的不同之处，都首先体现在课程体系的不同上。长期以来，为了适应应试教育的需要，我国 学校教育的课程建设观念是十分保守的，稳定的，基本上能够适应应试教育教学的需要，保持了基 本的选拔标准和全国、全省、全区统考的要求。课程建设体系上比较突出地体现出了以知识为中心 的特色。这种适应应试教育需要的课程体系是学科知识系统的整体体现。应试教育的课程体系建立 了基本完善、严密和专门化的成熟课程内容，针对应试教育是比较适应的。应试教育的课程保留了 人类文化遗产中的很大一部分，最值得通过系统、扎实的教学将其一代代传下去。长期以来，应试教育的这种以知识为中心的课程体系在保存和延续人类的宝贵文化遗产方面立下了不朽功……
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