乔·E·柯亨 大卫·E·布鲁姆
关林 译
过去一个世纪，人们主张用三种方法来避免普遍贫困、人口迅速增长，环境问题和社会不公所引 起的结果。第一种是做大蛋糕法，意思是利用技术生产更多的东西来缓解短缺现象。第二种是减少 消费法，意思是推广避孕和生育保健技术，消除不必要的多生多育，减缓人口增长。第三种是良好 行为法，就是杜绝暴力和腐败，促进贸易、市场运作和政府对公共物品的供应，减少消费的有害后果，如环境破坏等，提高年龄，性别和穷富之间的社会和政治平等。
如果全球所有的儿童都能受到高质量的初等和中等教育(不管在正规学校还是通过其他途径)， 那么在理论上就能使这三种方法生效。教育能产生经济效益，能构筑起健康的社会和政体，能改善健康状况，教育也是一种公认的人遭主义责任和国际社会认为必要的人权。
令人欣慰的是，在过去一个世纪，教育覆盖面大大提高，文盲率显著下降，学完小学、中学或大 学的人口比例增加了。但主要问题依然存在。目前约有1．15亿小学学龄儿童未入学，其中大多 数是文盲，生活在极端贫困之中；多数是女性。约有2．64亿中学学龄儿童未入学。国家内部和 国家之间的教育差距是巨大的。教育质量往往也十分低下。更有甚者．人口趋势显示，到2025年发展中国家将增加8000万小学和中学学龄儿童(6岁到17岁)，增加6%，达到13．5亿人。
1990年，国际社会在泰国召开的世界全民教育会议上宣布，到 2000年要达到初等教育普及，大大降低文盲率。到2000年，这些目标并未达到，国际社会在 塞内加尔达喀尔世界教育论坛上再次发布这一宣言，目标日期定为2015年。2000年联合国 千年发展会议也把到2015年实现普及教育作为一个目标，而且到2011年还要消除小学和中 学的性别歧视现象。但现在看来，照目前的进度，到2015年甚至普及教育的最低限度也不可能 达到。估计到2015年，仍将有3.35亿学龄儿童无法接受初等和中等教育，其中约有1．18亿儿童无法上小学。这些儿童中约有1／5不会受到任何教育。
这些目标如何才能实现呢?据估计，要在2015年实现普及教育，国际社会必须在发展中国家 每年投入初等教育约820亿美元的基础上再投入60亿到350亿美元。我们认为，这笔钱不仅出得……
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