中央财经大学财经研究所
栗玉香
摘 要： 政府教育财政资源配置理念是政府在财政资源配置过程中对教育价值取向的反映，同时也是对教育内 部不同层次教育价值取向的反映。建国后，我国政府教育财政资源配置理念沿着财政的公共性和教 育的公共性的不断实现，政府教育财政资源配置逐步从“缺位”、“错位”到“归位”的内在逻辑 ，经历了从“先经济后教育”到“像抓经济工作那样抓教育”、从教育“优先发展”到教育“重中 之重”的多次变迁。通过政府教育财政资源配置理念变迁的内在逻辑及历程的分析，基本可以勾画出我国公共教育财政制度形成的轨迹。
关键词： 教育财政资源配置理念；变迁；内在逻辑；公共教育财政制度
一、教育财政资源配置理念变迁的逻辑
政府教育财政资源配置理念是政府在财政资源配置方面对教育价值取向的反映，同时也是对教育 内部不同层次价值取向的反映。政府教育财政资源配置决定着教育财政支出在总财政支出结构中所 占的地位，即形成教育财政的总量配置，同时也决定着在教育内部财政支出结构中不同层次教育所 占的地位，即教育财政的内部配置。建国后，我国政府教育财政资源配置理念发生了多次的变迁、 从“先经济后教育”到“像抓经济工作那样抓教育”、从教育“优先发展”到教育“重中之重”。 政府教育财政资源配置理念的变迁，一方面反映出政府对教育的重视程度不断提高，另一方面也折 射出我国财政体制和教育财政体制的变革历程。透视建国后政府教育财政资源配置理念的变迁过程 可以发现，在政府教育财政资源配置理念变迁的背后，隐含着这样的逻辑：政府教育财政资源配置 理念的变迁是沿着财政的公共性和教育的公共性的不断实现，政府教育财政资源配置逐步从“缺位”、“错位”到“归位”。在这一变迁中，财政的公共性和教育的公共性的不断实现是核心。
财政的“公共性”是从财政运行的角度来界定的。在现代社会的财政实践中，财政的公共性包括三个方面：
(1)财政目的的公共性。财政活动是为了满足整个社会的公共需要，它与私人为了追求个人利益最 大化行为不同。(2)财政活动范围的公共性。由满足公共需要的目的所决定，财政活动应定位于 私人不愿意干或没有能力干，干不成的事。在理论上一般是指非盈利领域、公共产品或半公共产品领域。(3)财政运作的公共性……
More summaries about the 我国教育财政资源配置理念变迁的逻辑与历程