广东外语外贸大学科研处 郑春生
西方择校（School Choice）通常被定义为：“家长运用其权利，为子女选择他们认为最合适的学校”，其内涵狭 义上是学生家庭对公私立学校的选择，后来逐渐发展到更为广泛的含义，即包括所有旨在减少对学 校和学生约束的政策。不仅是家长的教育选择行为，而且是许多国家政府所提倡的。从我们掌握的 资料看来，各有关国家出台了一系列择校政策，择校形式亦是不拘一格，如教育券计划（Voucher
plan）、免税制（tax deduction）、选择制学校、磁石学校、特许学校（charter
school）、开放入学制等。由此给各有关国家基础教育所带来的既有正面影响，又有负面影响 ，人们的评价也是褒贬不一，择校问题颇具争议性。文献分析表明，无论前者还是后者，主要都是 围绕三个方面展开的，即竞争与公立学校问题、教育选择权问题及公平问题。为此，我们在此仅就有关国家赞成与反对择校的主要理由作一简要评析。
一、赞成择校的理由
赞成择校者认为：鼓励选择能引进某种竞争机制，这样便能提高学校教育的质量。学校要更多地根据市场经济原则来运营。理由可归纳为以下三个方面。
第一，竞争与公立学校问题
有观点认为：在美国，择校使基础教育出现了一个“市场”，对生源、教育经费的竞争给公立学 校的存在提出了挑战，它引起的公平竞争将带来教育质量的提高。在日本“择校论”中，最为核心 的内容是在死水一潭的公立学校中导入竞争原理。日本的一份报告书上有这样的陈述：对于保守、 无力且缺乏生气的公立中小学来说，“择校制”如一副强心剂。可见，在竞争问题上，赞成择校者的主要观点是择校在教育领域引入市场竞争机制，择优汰劣，有助于提高学校质量。
在公立学校问题上，对于“凭单计划将会断送公立学校体制”问题，美国学者弗里德曼予以反驳 。他指出：“为什么办得那样好的公立学校会害怕私立学校的竞争?如果公立学校办得不好，为什 么要反对它‘垮台’”。此外，他还认为：对公立学校的威胁来自其自身的缺陷，而不是它们的成就。
第二，教育选择权问题
在日本，择校制值得关注的一个意图是，灵活地重组公共教育，试图通过择校重新建立起学校、家长、学生之间的新的交流渠道。在美国，有观点认为：民……