海门市正余镇成人教育中心校 陈水平
摘 要 ： 一些地区农村成人教育出现停滞不前甚至倒退现象，原因在于运行中存在一些深层次的矛盾，主要是 管理体制与客观需要间的矛盾，自身条件与外部环境的矛盾，经济效益与社会效益的矛盾。解决这 些矛盾，必须政校结合、双边互动，政府与教育系统自身分别发挥好统筹功能和协调功能，形成教 育与相关部门整体联动的运作机制，提高以成人教育学校为主阵地的综合办学实力，使之走上健康发展的轨道。
关键词 ： 农村：成人教育：现状：发展策略
随着教育事业的发展，农村成人教育由弱到强，从教育任务单一化到教育功能多元化，逐步占据 了农村教育的应有席位，在狠抓扫育、开展综合培训，培养适应农村经济发展需要的各类实用人才 和提高劳动者素质上，作出了一定的贡献，成为农村教育不可或缺的重要组成部分。然而，受传统 教育观念的影响和多种因素的制约，一些地区的农村成人教育出现停滞不前甚至倒退现象，远远滞 后于普通教育乃至整个经济社会发展的形势。这主要在于具体运作中存在一定的矛盾和困难。大致表现在――
一、管理体制与客观需要间存在矛盾
目前，对农村成人教育的管理，一直沿用传统的普教式的管理模式，印由教育部门对成校下任务 ，并进行指导、考核等系列管理，成校也相应地按照普教模式进行近似封闭式的关门办学。其他部 门即使从事一些成人教育，也是各自为政，有利可图时搞搞，无利之时不顾，与教育部门基本上没 有沟通协作，这样形不成集约化、规模化办学优势。事实上，农村成人教育有其特殊性，有别于普 通教育，组织实施过程中的开放性大，与外界的关联度强，教育部门关门独干成人教育和有关部门 意气用事搞一些相关培训，难以开创新局面，也不适应农村成人教育发展的要求，尤其是农村成人教育离不开政府的统筹和重视，仅凭成教唱“独角戏”，永远达不到应有的效果。
二、自身条件与外部环境间存在矛盾
普通教育有着固定的生源，而成人教育则不然，如果将普通教育比作“计划经济”的话，那么成 人教育纯粹是“市场经济”。成人教育要求得生存发展，必须要有适应外界环境的能力，成教自身 条件需与外在需要相匹配。然而，农村成教普遍硬件设施较差，办学资金不足，教师结构不合理，导致办学能……
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