北京师范大学教育学院 李小红
华东师范大学教育学系 邓友超
摘要：
本文首先解说基础教育阶段教育资源的均衡配置就是将社会配给给基础教育的总资源相对平等地分配 给各地的中小学，并分析其合理性；其次，详细描述我国基础教育阶段财力和人力资源配置失衡的 表现及成因；最后，从政府责任和教育行政部门作为两个角度，提出实现基础教育阶段教育资源均衡配置的思路。
关键词： 基础教育；教育资源；均衡配置
经济发展、社会进步和教育观念的不断更新，使教育机会均等问题日益凸显。教育机会均等包括 受教育权利均等(起点均等)、受教育条件均等(过程均等)、达到成功的机会均等(结果均等) 。不难看出，教育资源的均衡配置是实现过程和结果均等的先决条件。如此，教育资源的均衡配置就是教育机会均等的题中之义了。
一、基础教育阶段教育资源均衡配置的实质与合理性
本文所论的教育资源是指学校教育中的财力资源和人力资源，前者包括学校教育中的教育经费以 及由此派生出来的办学条件(如教学仪器、图书资料、校舍等)，后者包括学生、教师和管理者，尤以教师为主。
教育资源配置指教育资源在教育系统内部各子系统间的分配，这首先涉及到社会总资源对教育系 统的配给，然后是这些配给在各级教育之间的分配。由是，基础教育阶段教育资源的配置则指社会 总资源对基础教育的配给以及这些配给在各地的中小学之间的分配。进而，基础教育阶段教育资源 的均衡配置就是将社会配给给基础教育的总资源相对平等地分配给各地的中小学。这里，“平等地 分配”是指公平合理地对待每一地区、每一中小学，让每一受教育者实际享有的教育资源份额相当 ，而不是人为地将地区和中小学区分出若干等级，以牺牲部分地区和中小学为代价，进而成全另一 部分地区和中小学享有较多或较优的教育资源。“相对平等”意味着并非每一地区，每一中小学拥 有教育资源的绝对量均等，相反，应根据学校的性质和规模等更好地更合理地分配教育资源。强调 “相对平等”，一是因为教育资源绝对地均衡配置只是一个永远也无法实现的美好愿望；二是可避免为追求绝对均衡而导致教育资源配置出现简单化、机械化的倾向。
基础教育阶段教育资源均衡配置的提出，有其自身的合理性。首先，它是实现教育机会均等的必然要求。其次，……
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