城镇户籍价值的显化与淡化过程分析
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出版日期： 七月 09, 2006
城镇户籍价值的显化与淡化过程分析
发布时间： 2003-7-12 作者：李若建
城镇户籍是具有中国特色的社会制度之一，是中国社会变迁的一个历史见证。城镇户籍是有价值的， 在本文中把城镇户籍货币价格化过程称为价值的显化,把城镇户籍的货币价格降低、甚至消失的过 程称为价值的淡化。城镇户籍的显化与淡化同样是政府行为。时至今日，城镇户口的价值还是与地方政府的利益紧密相关①，因此本文主要依据公开的政府文件作分析。
严格地说，城镇户籍的价值显化包括货币化和非货币化两方面。非货币化的价值主要体现在把城镇户 籍作为一种奖励与补偿。奖励主要体现在对有一定职称的知识分子家属、有一定年资的中小学教师 家属、有功的军人、甚至是被评出的优秀外来工等给予城镇户籍。补偿主要体现在给予一些危险性 职业和大部分城镇居民不愿意从事的职业瓜井下工人、殡葬工人、城市清洁工人等的就业者及家属以城镇户籍。限于篇幅，本文主要讨论货币化的价值显化。
一、城镇户籍实际价值的形成
1953年10月中共中央作出《关于实行粮食计划收购与计划供应的决议》龙是影响当代中国社会 发展的重大决议之一。统购统销制度建立后，一系列由政府推进的重要社会变革紧接着发生，其中 一个变革是实行了城乡隔离的户口制度，通过严格控制城镇人口数量来控制住粮食消费的数量、避免让农民缴纳太多的粮食川维持社会的相对稳定。
1955年国务院发布《国务院关于市镇粮食定量供应暂行办法的命令》，开始了长达 30多年的城镇居民粮食定量计划供应的历程。1958年的《中华人民共和国户口登记条例》中， 规定从农村迁入城市的人口，必须有城市的招工或招生证明，或者有城市户口登记机关的允许迁入证明。这个文件标志着中国城乡分割的人口管理体制正式形成。
由于有城镇户籍的人口可以用远低于市场价格的标准，购买到维持基本生活的粮食，与农民相比生活 有相当的保障；又由于城镇人的许多福利是依靠地方财政拨款，而大部分农村并没有这种福利。在这方而最突出的是教育……