中国社会保障走过50年
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出版日期： 七月 09, 2006
中国社会保障走过50年
作者：本刊编辑部 主题类号：C41社会保障制度
【 文献号 】1-3
【原文出处】中国社会保障
【原刊地名】京
【原刊期号】199910
【原刊页号】4～9
【分 类 号】C41
【分 类 名】社会保障制度
【复印期号】200001
【 标 题 】中国社会保障走过50年
【 作 者 】本刊编辑部
【 正 文 】
中国社会保障制度几乎与共和国同时诞生。在解放区，新生政权就曾建立一些保障制度。1949年 建国后，人民政府高扬保护工人阶级权益的大旗，立即着手在全国建立社会保障制度。1951年 政务院颁布了《劳动保险暂行条例》，为50人以上规模的企业的职工提供养老、医疗、生育、工 伤等方面的保障。从当时来看，一个经济落后的国家建立如此成型的社会保障制度，这在世界上无 疑已跻身于社会保障制度建设的前列。1953年，这一条例得到进一步的修改并再次颁行，由此奠定了中国社会保障制度的基础。
（一）保障模式：从“企业＋社会”到“企业保险”再到社会保险
社会保障的实质是国家干预以保障人们的基本生活，但在如何处理国家、社会、企业（雇主）和个人 的关系上，各国采取不同的模式。中国1951年设计的劳动保险，实质上是一种以企业为主导并辅以一定社会性的保障制度。
与通常的社会保险相比较，劳动保险的全部资源由雇主缴费支持，个人无需缴费，不体现劳动者之间 的社会共济，而仅仅体现雇主对劳动者承担的义务。这一点有些类似于雇主责任制。但与雇主责任 制相比较，它所提供的保障力度大大高于雇主责任制，而且是经常性的待遇，不是一次性待遇。当然，更重要的是，劳动保险在以企业为主导的基础上还带……