试论中国农村社会保障及其特殊性
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出版日期： 七月 09, 2006
试论中国农村社会保障及其特殊性
作者：梁鸿 主题类号：C41社会保障制度
【 文献号 】1-4
【原文出处】复旦学报：社科版
【原刊地名】沪
【原刊期号】199905
【原刊页号】26～31
【分 类 号】C41
【分 类 名】社会保障制度
【复印期号】200001
【 标 题 】试论中国农村社会保障及其特殊性
【 作 者 】梁鸿
【作者简介】梁鸿 复旦大学人口研究所副所长、副教授
【内容提要】文章从农村社会保障建立的必要性和约束性，以及现阶段农村社会保障特殊性等方面， 论述了建立农村社区保障是一种“权宜之计”，而非“长久之计”。因而在卓有成效地推行农村社区保障的同时，一定要考虑其今后的演变与发展趋势，尤其是与国民保障体系的接轨。
【关 键 词】社区保障/农村社会保障
【 正 文 】
农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在 保障体制以外。这种现象在很长的一段时间内，被认为是合理的。随着中国经济体制改革进一步深 化，以城乡属性对社会保障进行分类是不合理的。也就是说，农民和工人所从事产业活动尽管类型 不同，但不应该作为社会保障分层的标识。市场经济不断深入，农民也同样面临市场风险，并面临 同等程度的生活风险。非农化与城镇化进程以及人口转变等客观因素，使农村居民的保障需求提高，现行的农村保障体系已难以承担起全部的负荷。全面审视农村社会保障制度已成为一种迫切需要。
一、农村社会保障建立的必要性
中国是人口大国，而且是一个农业人口大国。中国80%的居民居住在农……