一次历史性的跨越南川市林业改革发展纪实文／彭建９９６年，林业部、人事部、全国绿化委员会授 予南川市“全国绿化先进市”、“造林绿化百佳县”，南川市石墙镇谢坝村、石溪乡卫星村同时荣 获“全国造林绿化千佳村”称号。人们说：这是一次历史性的跨越……超越常规的发展思路依托山 林资源，综合开发林业。这是发展市场经济给林业工作提出的新要求。在传统计划经济时期，林业 部门基本囿于那“一把锄头造林、一把斧子砍树”简单再生产的常规发展思路。但在“改革、发展 、稳定”的９０年代，这种发展思路被南川市的领导们超越了。南川市位于原四川省川东南边缘。 全市林业用地近１１万公顷，有林地面积８．５万公顷，森林覆盖率３６．１１％。近年来，南川 市委、市政府领导根据当地实际，提出了“夯实一个基础（经济基础），抓好三个环节（立足资源 抓发展，坚持不懈抓保护，瞄准市场抓开发），突出两个重点（林业产业和产业化建设），实现一 个目标（绿山富民奔小康、林业总产值突破亿元）”的林业发展总体思路，计划到“九五”期末， 新建立６６６７公顷银杏生产基地，６６６７公顷五倍子基地，３３３３公顷造纸（竹子）原料林 生产基地，６６６７公顷用材林生产基地。为帮助山区人民寻找致富门路，南川市政府本着规范化 、集约化、基地化的发展方针，全面实施“林业小康村”工程，把林业作为农村经济翻番，农民脱 贫致富的支柱产业和骨干产业。林业部门根据“山上建基地、山外抓市场、科技创高效”的原则， 合理配置林业资源，大力发展名、特、优产品，突出了地方经济的一村一品，一品一业。目前，南 川市林业成了山区农村经济新的增长点。大胆改革的林业政策林业要发展，形成集约规模经营，仅 靠国家单一的投入方式，是适应不了林业综合开发和林业发展需要的。对此，南川市委、市政府制 定了开发林地资源和荒山、荒坡的优惠政策，并配套出台了有关承包荒山荒坡发展经济林的奖励政 策，坚定了干部群众开发荒山荒坡，发展山区林业的信心。文凤镇汇江村农民王理才承包本村荒山 荒坡４２０多公顷，投资３０多万元栽植苹果、雪梨、板栗、银杏等经济林，同时，在林间搞种养 殖业，平均每年收入１８万元；隆化镇仁乐１２社农民汪启禄承包荒山７４公顷，建立了以栽植核 桃为主的经济林林场，平均每年收入３万元，走向了小康之路。截至１９９６年底，全市已有承包 造林大户２６３户，以发展经济林为主的绿色企业１２６个。坚持“平等互利、促进发展”的原则 ，积极“筑巢引凤”，鼓励外地集体和个人来山区发展林业。这是南川市林业发展改革中的又一大 举措。重庆市金梭装饰设计工程公司投资１３０万元，购买南川市山王坪１７８公顷国有林地４０ 年的经营使用权，建起了南川市第一个银杏发展推广林场，办起了６６．７公顷银杏示范林和１３ 公顷银杏育苗采穗圃基地；重庆市边境贸易总公司和南川市林产公司联合投资５００万元，在边远 山区的三元村，对１８００多公顷的林木、林地资源进行以林业经济为主的综合开发，建立了原四 川省第一个林业经济开发区。１９９４年以来，全市引资开发林业项目１０多个，引进资金近１０ ００万元。南川市通过租赁、承包、股份、联营、拍卖“五种”形式，共计开发荒山荒坡６６６７ 多公顷，引入林业开发资金和林地流转资金１４００多万元。再塑一个林业新产业“立足第一产业 ，着力强化第二产业，积极发展第三产业，大力扶持主导产业、支柱产业、优势产业和新兴产业， 培育综合开发的骨干和新的增长点。”这是南川市委、市政府一班人抓林业产业化建设的指导思想 。近年来，他们坚持念好“山”字经，打好林业“牌”，实现林业经济多元化、社会化，跳出单一 林业圈子，挣脱行业、地域的限制，积极找出路、寻项目、引技术、筹资金，拓宽产业开发利用空 间，推进林业由单一采伐利用向资源开发、多种经营等多功能齐全的产业化方向发展。近年来，全 市在林业产业化建设方面，新抓了四个方面工作：一是抓以发展银杏为骨干的经济林基地建设。近 年来，全市新发展了经济林４２００公顷，其中五倍子２８７０公顷，银杏１３３０公顷，仅五倍 子一项增加收入就达４００多万元。二是抓以木材加工和林化产品为主的林产工业。重点开发了优 质木地板砖和五倍子单宁系列产品没食子酸的研制和投产。林产工业年产值达２０００万元。三是 先后投资１２００多万元发展森林旅游业，建立了南竹山省级森林公园和金佛山国家级森林公园。 累计接待游客３０多万人，旅游收入达４００多万元。四是充分利用林地资源优势，大力发展与林 业相关的二、三产业。先后投资５００多万元，发展商贸业、养殖业、种植业等多种经营，年均产 值达３００多万元。目前，全市已拥有以林地、林木资源开发利用为主体的林业产业５０余家。１９９６年，南川市林业社会总产值首次突破亿元大关。□一次历史性的跨越──南川市林业改革发展纪实@彭建
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